BillMcGaughey.com
 
 
obratno: Storonnik boleye korotkikh chasov raboty i gumannogo regulirovaniya torgovli
 
 




Politicheskaya i finansovaya istoriya Meksiki do prinyatiya NAFTA:

Kriticheskiye sobytiya 1980-kh godov, kotoryye podryvali polozheniye





Politicheskoye proshloye Meksiki bylo burnym. Za dolguyu diktaturu Porfirio Diasa inostrannyye investory, glavnym obrazom amerikantsy, vladeli 77% meksikanskikh predpriyatiy i pochti vsekh svoikh shakht i ob"yektov neftedobychi. Chetyre pyatykh vsekh sel'skokhozyaystvennykh zemel' prinadlezhalo 834 domovladel'tsam.

Meksikanskaya revolyutsiya 1910 goda, vozglavlyayemaya Emiliano Sapatoy i Pancho Villoy, vernula obshchinnym zemlyam ili eydos krest'yanam. Novaya Konstitutsiya, napisannaya v 1917 godu, zapreshchala inostrannuyu sobstvennost' na neft' i drugiye poleznyye iskopayemyye i zashchishchala prava promyshlennykh rabochikh.

Meksika perezhila period politicheskoy nestabil'nosti posle rimsko-katolicheskogo vosstaniya v 1920-kh godakh. Khristianin-fanatik ubil prezidenta Al'varo Obregona v iyule 1928 goda. Poskol'ku lider podderzhivayemogo gosudarstvom profsoyuza CROM byl zameshan v zagovore ob ubiystve, pravitel'stvo otkazalos' ot podderzhki etoy organizatsii, i ono raspalos'. Bylo sozdano neskol'ko novykh profsoyuznykh grupp.

Mezhdu tem raskol razvilsya v pravyashchey politicheskoy partii mezhdu byvshim prezidentom Eliasom Plutarkho Kallesom i novoizbrannym prezidentom Lazaro Kardenasom. Rukovoditeli neskol'kikh profsoyuzov sformirovali «Komitet proletarskoy oborony» dlya podderzhki Kardenasa.

Posle pobedy nad Kalsom Prezident Kardenas reorganizoval pravyashchuyu partiyu i ob"yedinil profsoyuzy, kotoryye podderzhali yego v bor'be za sozdaniye Konfederatsii meksikanskikh rabochikh (CTM). Chtoby ne dat' rabochey sile stat' slishkom mogushchestvennoy, Kardenas sozdal otdel'nyy profsoyuz dlya fermerov i melkikh sobstvennikov, a drugoy dlya gosudarstvennykh sluzhashchikh. Zatem on ob"yedinil eti raznyye gruppy v pravyashchuyu partiyu.

Vo vremya Vtoroy mirovoy voyny podkontrol'nyye pravitel'stvu profsoyuzy v Meksike podpisali pakt s gruppami upravleniya, obyazavshimisya ne nanosit' udary. Pravitel'stvo SSHA, nuzhdayushcheyesya v zamene dlya amerikantsev, kotoryye byli prizvany v voynu, zavezlo tysyachi meksikanskikh rabochikh v Soyedinennyye Shtaty dlya vypolneniya sel'skokhozyaystvennogo truda v ramkakh programmy «Brasero». Eta programma dlilas' s 1940 po 1965 god. Ona razoblachila meksikantsev s ekonomicheskimi preimushchestvami zhizni v Soyedinennykh Shtatakh i razoblachila nanimateley iz SSHA finansovymi nagradami za ispol'zovaniye deshevoy meksikanskoy rabochey sily.

V 1965 godu meksikanskoye pravitel'stvo uchredilo Programmu industrializatsii Meksikanskoy granitsy dlya pogloshcheniya rabochikh-ostorov, vozvrashchayushchikhsya v Meksiku. Soglasno etoy dogovorennosti, predpriyatiya mogli by stroit' zavody v 12,5-mil'noy polose zemli, prokhodyashchey vdol' granitsy s Soyedinennymi Shtatami, i importirovat' kapital'nyye tovary ili syr'ye ili polufabrikaty dlya ispol'zovaniya na etikh zavodakh besposhlinno. Krome togo, inostrantsam bylo razresheno imet' kontrol'nyy paket aktsiy. V obmen na eti ustupki meksikanskoye pravitel'stvo potrebovalo, chtoby 100% tovarov, proizvodimykh na prigranichnykh zavodakh, eksportirovalis' v Soyedinennyye Shtaty ili otpravlyalis' v druguyu stranu.

Pravitel'stvo SSHA otvetilo na etu programmu, razreshiv metall i drugiye izdeliya, proizvedennyye za predelami Soyedinennykh Shtatov, vnov' voyti v stranu s tarifom, vzimayemym tol'ko s dobavlennoy stoimosti produkta. Eksportno-proizvodstvennyye zavody stali nazyvat'sya maquiladoras.

Meksikanskaya programma industrializatsii pervonachal'no oriyentirovalas' na vnutrenniy rynok. Osnovnyye sektory promyshlennosti, vklyuchaya neft', telefonnuyu svyaz' i aviakompanii, prinadlezhali gosudarstvu. Sel'skoye khozyaystvo preterpelo transformatsiyu ot melkogo proizvodstva na obshchinnykh zemlyakh k spetsializirovannomu sel'skomu khozyaystvu na boleye krupnykh chastnykh zemlyakh. Byli vvedeny khimicheskiye udobreniya. Mnogiye krest'yane, vynuzhdennyye pokinut' zemlyu, poshli rabotat' v goroda.

Stremyas' k ekonomicheskoy samoobespechennosti, meksikanskoye pravitel'stvo ogranichivalo inostrannuyu sobstvennost' biznesom i zashchishchalo vnutrenniy biznes vysokimi tarifami. V to zhe vremya meksikanskaya ekonomika perezhila to, chto nekotoryye nazvali «tikhoy integratsiyey» s ekonomikoy SSHA. Mnogiye meksikantsy peresekli granitsu SSHA, chtoby uluchshit' vozmozhnosti trudoustroystva. Meksika prodolzhala importirovat' krupnyye ob"yemy kapital'nykh tovarov iz Soyedinennykh Shtatov, uvelichivaya tem samym svoyu zavisimost' ot proizvedennykh v SSHA produktov.

Nesmotrya na ogranicheniya na inostrannuyu sobstvennost' na biznes, amerikantsy v 1970 godu kontrolirovali boleye 50% avtomobil'noy, khimicheskoy, gornodobyvayushchey, rezinovoy, tabachnoy, komp'yuternoy i farmatsevticheskoy promyshlennosti Meksiki. Tem ne meneye, ekonomika Meksiki perezhivala bum. Tempy industrializatsii podnyalis' primerno do 1955 goda. VNP Meksiki v srednem rosli v srednem na 6,5% v techeniye sleduyushchikh trekh desyatiletiy. Real'naya zarabotnaya plata neuklonno vozrastala. Odin govoril o «meksikanskom chude».

Mirovoy «neftyanoy shok» proizoshel v 1973 godu, kogda proizvoditeli OPEK sgovorilis' podnyat' tsenu na neft'. Vnezapno arabskiye koroli, sheykhi i emiry navodnili sredstva, kotoryye neobkhodimo bylo investirovat' ili potratit'. Banki SSHA, kotorym byli deponirovany bol'shiye summy deneg, neobkhodimy dlya pererabotki etikh «neftedollarov» nekotorym pribyl'nym sposobom.
Kredity pravitel'stvam stran Latinskoy Ameriki v 1970-kh godakh byli takimi zhe, kak i u mezhdunarodnykh bankirov, potomu chto ikh strany perezhivali stremitel'nyy i ustoychivyy rost, a pravitel'stvo, polnost'yu oblagayushcheye nalogovyye polnomochiya, lezhalo v osnove pogasheniya zadolzhennosti. Krome togo, protsentnyye stavki, komissii i sbory po takim kreditam byli dovol'no vysokimi. Takim obrazom, v te gody, kogda bank nachal rabotat' po mezhdunarodnym standartam, SSHA i drugiye inostrannyye banki potrebovali ot Meksiki dopolnitel'nyye zaymy. Yego dolgosrochnaya zadolzhennost' vyrosla s 5,9 mlrd. Doll. SSHA v 1970 godu do 88,7 mlrd. Doll. SSHA v 1988 godu.

Meksikanskoye pravitel'stvo ispol'zovalo postupleniya ot zaymov dlya finansirovaniya proyektov razvitiya, kotoryye chasto svyazany s pokupkoy osnovnogo oborudovaniya i kvalifitsirovannoy rabochey sily iz Soyedinennykh Shtatov. Stolknuvshis' s massovymi besporyadkami, on takzhe tratil den'gi na sotsial'nyye programmy. Biznes i politicheskaya elita Meksiki snimali krupnyye summy deneg, kotoryye chasto perevodilis' v inostrannyye banki na khraneniye. Po otsenkam, k 1990 godu boleye 60 mlrd. Doll. SSHA pokinuli stranu takim obrazom.


zhizn' v teni dolgov

Poskol'ku dolgovaya nagruzka v Meksike povysilas', tak zhe kak i vyplaty po protsentam inostrannym bankam. Yezhegodnyye vyplaty po dolgosrochnomu dolgu vyrosli s 283 mln. Doll. SSHA v 1970 godu do 7,6 mlrd. Doll. SSHA v 1988 godu. Pravitel'stvu Meksiki prishlos' zaimstvovat' kratkosrochnyye sredstva iz Mezhdunarodnogo valyutnogo fonda i kommercheskikh bankov dlya uplaty protsentov.

Krizis proizoshel v 1976 godu, kogda pravitel'stvo Lopesa Portil'o bylo vynuzhdeno vypolnit' razlichnyye usloviya, ustanovlennyye MVF dlya prodolzheniya zaimstvovaniy, vklyuchaya kontrol' nad zarabotnoy platoy, deval'vatsiyu peso i sokrashcheniye gosudarstvennykh raskhodov. Posle togo, kak pravitel'stvo Portil'o ob"yavilo, chto v Meksike bol'she neftyanykh zapasov, chem ozhidalos', bankovskiye kredity snova stali mnogochislennymi. Tsena na neft' vyrosla v kontse 1970-kh godov, dav meksikanskim lideram novoye chuvstvo uverennosti. Oni prodolzhali brat' v dolg.

Odnako v 1982 godu tseny na neft' upali, v to vremya kak protsentnyye stavki ostalis' na istoricheski vysokom urovne. Obshchiy dokhod Meksiki ot eksporta nefti yedva pokryval interes k yeye vneshnemu dolgu. Pravitel'stvo Portil'o ob"yavilo, chto Meksika ne mozhet vypolnit' svoi dolgovyye obyazatel'stva.

Konfidentsial'naya zapiska Gosdepartamenta SSHA, prosochivshayasya zatem v «N'yu-York tayms», pokazala, chto administratsiya Reygana nadeyetsya, chto «Meksika» mozhet prodat' nam bol'she gaza i nefti po boleye vygodnym tsenam. «Meksika s vetrom iz svoikh parusov» mozhet byt' boleye sklonna k Oblegchit' ogranicheniya na inostrannyye investitsii ... i «byt' meneye avantyurnym v svoyey vneshney politike». Prezident Portil'o otvetil na finansovyy krizis natsionalizatsiyey bankov. On takzhe obsudil unizitel'noye soglasheniye o prodazhe nefti v Soyedinennyye Shtaty za svoy strategicheskiy neftyanoy rezerv na 4 dollara za barrel' nizhe mirovoy tseny.

Posle togo, kak v iyune 1986 goda pravitel'stvo borolos' za bor'bu, pravitel'stvo Meksiki ob"yavilo, chto ono rassmatrivayet moratoriy na vyplatu dolgov. Predsedatel' Federal'nogo rezervnogo banka SSHA Pol Volker (Paul Volcker) priletel v Mekhiko, chtoby predupredit' svoikh kolleg o tom, chtoby sdelat' takoy neobdumannyy shag. Prezident Migel' de la Madrid otmenil svoyu ugrozu. Vmesto etogo on naznachil novogo ministra finansov Karlosa Salinasa de Gortari, kotoryy boleye simpatiziroval interesam SSHA. Meksika vposledstvii oslabila svoi ogranicheniya na inostrannyye investitsii i prisoyedinilas' k GATT.

Mezhdu tem, ministr finansov SSHA Dzheyms Beyker obnarodoval novuyu programmu po bor'be s delom tret'yego mira, v kotoroy chastnyye kommercheskiye banki prizyvali predostavlyat' novyye kredity stranam-dolzhnikam v obmen na prinyatiye «programm strukturnoy perestroyki» (SPD). Eti SPD dali bankam bespretsedentnyy kontrol' nad ekonomicheskoy politikoy gosudarstv. V chastnosti, oni pobuzhdali strany-dolzhniki privatizirovat' prinadlezhashchiye gosudarstvu predpriyatiya, obestsenivat' valyutu, kontrolirovat' zarabotnuyu platu i liberalizovat' torgovlyu. Dazhe eto ne smoglo privlech' novyye den'gi u bankov, poetomu posleduyushchiy sekretar' kaznacheystva Nikolas Bredi predlozhil drugoy plan, kotoryy predlagal nebol'shoye oblegcheniye bremeni zadolzhennosti v obmen na obespecheniye, garantiruyushcheye ostavshiyesya kredity. SAP byli prodolzheny.

Meksika, vo vsyakom sluchaye, povernula za ugol. Bol'she ne budet razgovorov o neplatezhakh ili moratoriyakh na dolgi, a tol'ko o polnom sotrudnichestve s bankami. Chto by eto ni potrebovalos', Meksika pridumala by den'gi dlya obsluzhivaniya svoyego vneshnego dolga. Vnutrenneye potrebleniye prishlos' by sderzhivat', a eksport podtalkival. Inymi slovami, neobkhodimo bylo by obratit' vspyat' predydushchuyu politiku Meksiki po vnutrennemu razvitiyu, napravlennuyu na uluchsheniye urovnya zhizni v Meksike.


finansovoye szhatiye meksikanskogo naroda

Prezidenty Migel' de la Madrid i yego molodoy stavlennik Karlos Salinas de Gortari, kotoryye smenili yego na postu prezidenta, byli arkhitektorami novogo podkhoda. Ikh blizhayshaya zadacha sostoyala v tom, chtoby sokratit' pravitel'stvennyye raskhody i podnyat' inflyatsiyu. V dolgosrochnom plane oni nadeyalis' privlech' v Meksiku dostatochno inostrannogo kapitala, chtoby ekonomika Meksiki rosla bystreye, chem vyplaty po dolgam, a uroven' zhizni v konechnom itoge uluchshitsya.

Otkazavshis' ot starogo podkhoda, oni vmesto etogo vveli to, chto doklad Vsemirnogo banka v 1985 godu nazyval «bystroy i daleko idushchey liberalizatsiyey torgovogo rezhima, napravlennoy na rasshireniye sektora tovarnykh (eksport-KM)». Sredniye tarifnyye stavki na importiruyemyye tovary sokratilis' S 28,5% do 11% v period mezhdu 1985 i 1988 godami. V 1988 godu byla likvidirovana etalonnaya sistema tsenoobrazovaniya, ustanavlivayushchaya minimal'nyye tseny na import. Kolichestvo produktov, trebuyushchikh importnykh litsenziy, sokratilos' s 92,2% ot obshchego ob"yema v 1985 godu do 23,2% v 1988 godu. Agressivnaya programma privatizatsii sokratila gosudarstvennuyu sobstvennost' na biznes i smyagchila ogranicheniya na inostrannyye investitsii. V period mezhdu 1982 i 1989 godami 80% iz 773 gosudarstvennykh predpriyatiy byli prodany chastnym investoram, glavnym obrazom inostrantsam. Oni vklyuchali telefonnuyu kompaniyu, banki, aviakompanii, shakhty, staleliteynyye zavody, zavody po proizvodstvu pishchevykh produktov i dorogi. Mezhdunarodnym bankiram i rukovoditelyam predpriyatiy eto ochen' ponravilos'.

Eti shagi po otkrytiyu Meksiki dlya inostrannykh investitsiy i torgovli soprovozhdalis' napryazhennym rezhimom vnutrennego zatyagivaniya poyasov. Dlya bor'by s inflyatsiyey pravitel'stvo kontrolirovalo zarabotnuyu platu i sokrashchalo gosudarstvennyye raskhody, pozvolyaya pri etom drugim tsenam rasti. «Pakt solidarnosti», kotoryy pravitel'stvo nalozhilo na rabochikh v dekabre 1987 goda, nakonets-to snizil inflyatsiyu. Nesmotrya na eto, real'naya zarabotnaya plata meksikanskikh rabochikh snizilas' boleye chem na 60% v period mezhdu 1982 i 1989 godami. Srednyaya pochasovaya zarabotnaya plata obrabatyvayushchey promyshlennosti snizilas' s maksimuma v 3,81 doll. SSHA v 1981 godu do 1,57 doll. SSHA v 1987 godu v pereschete na dollary SSHA. V maquiladoras zarabotnaya plata obrabatyvayushchey promyshlennosti byla znachitel'no nizhe etoy - ot $ .55 do $ .60 v chas.

Drugim elementom antiinflyatsionnoy politiki bylo sokrashcheniye gosudarstvennykh raskhodov na sotsial'nyye programmy. Real'nyye raskhody na programmy v oblasti obrazovaniya i zdravookhraneniya upali boleye chem na 50% v period mezhdu 1982 i 1990 godami, poskol'ku potrebnost' v nikh vozrosla. Pri etom dolya gosudarstvennykh raskhodov, vydelyayemykh na sel'skiye rayony, gde bednost' byla naikhudshey, snizilas' s 19% do 5%. Sistema kommunal'nogo khozyaystva slomalas' iz-za otsutstviya gosudarstvennykh kreditov, i bol'shaya chast' zemli byla sdana v arendu chastnym litsam. V rezul'tate proizvodstvo kukuruzy v Meksike, sostavlyavsheye osnovu meksikanskoy diyety, sokratilos' s 14,6 mln. Tonn v 1981 godu do 11,6 mln. Tonn v 1987 godu. Meksike prishlos' importirovat' 41% vsekh potreblyayemykh yeyu bobov.

Administratsiya Salinasa razrabotala novuyu programmu pod nazvaniyem PRONASOL dlya koordinatsii usiliy pravitel'stva po bor'be s proyavleniyami krayney nishchety. Odnako yego godovoy byudzhet v razmere 2,8 trln. Peso sostavlyal lish' 0,12% federal'nogo byudzheta Meksiki.

V 1986 godu, kogda programma zhestkoy ekonomii v meksikanskom pravitel'stve vstupila v silu, dve stat'i na pervoy polose v Wall Street Journal soobshchili, chto sokrashcheniye byudzheta, kak predstavlyayetsya, bylo napravleno takim obrazom, chtoby nanesti dolgosrochnyy ushcherb Meksike i yeye narodu. V odnoy iz statey etot podkhod nazvan «nepravil'noy formoy zhestkoy ekonomii», dobaviv, chto «pravitel'stva, kak pravilo, neokhotno zanimayutsya politicheskimi problemami kartofelya ... (no) ... sokratili kapital'nyye zatraty na proyekty v oblasti razvitiya i sokratili raskhody na tekhnicheskoye obsluzhivaniye takzhe. V rezul'tate: sushchestvuyushchiye transportnyye seti Latinskoy Ameriki i drugiye ob"yekty razvalivayutsya, a novyye proyekty razvitiya ostayutsya nezavershennymi ili nezastroyennymi ». Naprimer, novaya doroga ot Altamiry do Tampiko, raskopannaya v 1981 godu, stala mestom obitaniya polevykh tsvetov, kotoryye dany godami pozzhe.

V drugoy stat'ye rasskazyvalos' o sil'nykh lyudskikh stradaniyakh, soprovozhdavshikh sokrashcheniye sotsial'nykh programm. «Ekspertam, rabotayushchim v Latinskoy Amerike, - govorilos' v stat'ye, - empiricheskiye dannyye privodyat k neizbezhnomu vyvodu: ves' region ottesnyayetsya nazad, tak chto to, chto kogda-to byla seredina, teper' pogruzhayetsya v nishchetu, a to, chto kogda-to bylo bedneye Klass teper' zhivet ruka ob ruku ». Intensivnaya nishcheta vyzyvala« ser'yeznoye nedoyedaniye »u detey. Mnogiye umerli ili ponesli umstvennuyu otstalost'.

Naprotiv, v stat'ye takzhe opisyvayetsya vstrecha Richarda Uebba, byvshego prezidenta tsentral'nogo banka Peru, i kreditorov v N'yu-Yorke, gde «odin bankir nachal izlagat' svoi teplyye chuvstva k Peru i« chelovecheskiye izderzhki »yego zatrudnitel'nogo polozheniya. Mister Uebb snachala podumal, chto on govorit o golodayushchikh peruantsakh. Zatem on ponyal, k svoyemu uzhasu, chto etot chelovek imel v vidu davleniye na bankirov, podobnykh yemu.


organizovannyy trud reagiruyet i deystvuyet

V Meksike milliony rabochikh prinadlezhat k kontroliruyemym gosudarstvom profsoyuzam, kotoryye obyazany prinadlezhat' k PR, pravyashchey partii, v kachestve usloviya zanyatosti. Oni vnosyat finansovyy vklad v partiyu cherez sistemu kontrolya vznosov. Sleduya strukture, sozdannoy Lazaro Kardenasom v 30-kh godakh, v PRI yest' razdel truda, izvestnyy kak «Kongress truda». Etot organ sostoit iz neskol'kikh krupnykh konfederatsiy, iz kotorykh Konfederatsiya meksikanskikh rabochikh (CTM) yavlyayetsya samoy krupnoy i samoy vazhnoy ...

Samym moshchnym dolzhnostnym litsom v Meksike yavlyayetsya Fidel' Velaskes (Fidel Velazquez), general'nyy sekretar' CTM, kotoryy nakhoditsya na yego nyneshney dolzhnosti s 1940 goda. S solntsezashchitnymi ochkami i prichesannymi volosami Velaskes byl nazvan «Al' Kapone trudovykh otnosheniy Meksiki». Fraza, kotoraya chashche vsego ispol'zuyetsya v Meksike, eto «El'-Charro», ili «Kovboy». Pervonachal'no etot termin otnosilsya k Iisusu Diazu de Leyu, tsvetno odetym profsoyuznym liderom, kotoryy byl vykuplen pravitel'stvom v zabastovke zheleznoy dorogi 1948 goda. Tip profsoyuznogo lidera «El'-Charro» smeshivayet byurokraticheskuyu korruptsiyu s nasiliyem. V khode etikh meropriyatiy on sluzhit poleznoy funktsiyey dlya inostrannykh delovykh liderov, kotorykh tak userdno ukhazhival prezident Salinas.

Nikolas Sheyeli, upravlyayushchiy direktor Ford v Meksike. Podytozhil situatsiyu v etikh slovakh: «Ochen' legko smotret' na eto v uproshchennykh vyrazheniyakh i govorit', chto eto nepravil'no. No yest' li kakaya-nibud' drugaya strana v mire, gde rabochiy klass ... popal pod vliyaniye svoyey pokupatel'noy sposobnosti boleye chem na 50% za vos'miletniy period, i u vas ne bylo sotsial'noy revolyutsii? »

Yestestvenno, chto v etikh usloviyakh trud byl obremenitel'nym. V kontse kontsov, u meksikanskikh rabochikh yest' konstitutsionno zashchishchennoye pravo organizovyvat' i nanosit' udary, ot kotorykh dazhe prezident Salinas budet trudno otritsat'. Zadacha byla vstrechena s naglost'yu i nasiliyem:

Kogda rabochiye iz mednykh rudnikov Kananea v severnoy chasti Meksiki reshili nachat' zabastovku dlya povysheniya zarabotnoy platy v avguste 1989 goda, gosudarstvennaya firma ob"yavila o bankrotstve. V to zhe utro ot 3000 do 5000 soldat meksikanskoy armii zakhvatili miny i otvernulis' ot gornyakov, kotoryye pristupili k rabote. Pravitel'stvo pristupilo k prekrashcheniyu raboty vsekh sotrudnikov, predlagaya minimal'nuyu vykhodnuyu platu. Tol'ko posle togo, kak rabochiye zablokirovali shosse i okkupirovannyye pravitel'stvennyye uchrezhdeniya v gorode Kananea, profsoyuz smog peresmotret' resheniye o bankrotstve i vosstanovit' bol'shinstvo rabochikh mest.

Napadeniye 1990 goda na Pivovarennyy zavod Modelo v Mekhiko vklyuchalo otkaz natsional'nogo profsoyuza pozvolit' rabochim izbrat' svoye mestnoye rukovodstvo i otkaz pravitel'stva priznat' ikh pravo na zabastovku. General'nyy sekretar' CTM Fidel' Velaskes nadulsya nad udaleniyem druga, otmenil mestnyy profsoyuz, sozdal novyy i agressivno nabral zamenu dlya yarkikh pivovarennykh rabochikh. Sud'ya sdelal ustupku profsoyuza obligatsiyey v odin milliard peso dlya pokrytiya vozmozhnogo imushchestvennogo ushcherba kompanii. Utrom 17 marta 1990 goda vooruzhennyye OMON i pozharnyye napali na pikety u pivovarennogo zavoda i vytashchili zabastovshchikov v otdalennoye mesto, gde ikh uronili na obochine dorogi. V kontse kontsov, postoyannyy soyuz sokhranil vse, krome 100 zadaniy.

Sam prezident Salinas, vozmozhno, ispytyval nedovol'stvo v otnoshenii natsional'nogo glavy Soyuza neftyanikov, Khoakina Ernandesa Galitsii, kotoryy podderzhival (Kuautemok) Kardenas na vyborakh 1988 goda. 10 yanvarya 1989 goda politseyskiye i armeyskiye podrazdeleniya atakovali dom lidera trudyashchikhsya v S'yudad-Madero, ispol'zuya bazuku, chtoby zazhech' paradnuyu dver' doma. Ernandes byl arestovan i obvinen v ubiystve v svyazi s gibel'yu odnogo iz atakuyushchikh ofitserov. Pozdneye, otvergaya vybor mestnykh profsoyuznykh liderov, pravitel'stvo organizovalo vybory novogo prezidenta natsional'nogo soyuza. Etot chinovnik soglasilsya na znachitel'nyye kontsessii po kontraktu i ne vozrazhal protiv prodazhi pravitel'stvom dochernikh kompaniy PEMEX inostrannym investoram.

Kogda rabotniki Tornel Rubber Company podali khodataystvo ob izmenenii svoyey profsoyuznoy prinadlezhnosti s CTM na CROC, Federal'nyy sovet po primireniyu i arbitrazhu otlozhil datu vyborov pyat' raz v god. 3 maya 1990 goda pyat' rabochikh «Tornel», vklyuchaya glavnogo lidera profsoyuza, byli pokhishcheny pod dulom pistoleta, izbity, a zatem osvobozhdeny. Kogda v avguste 1990 goda vybory byli zaversheny, rabotniki, pribyvshiye na izbiratel'nyye uchastki, podvergalis' napadeniyam i izbiyeniyam so storony bandy iz 200 chelovek, kotoryye nosili mayki TTM, soprovozhdavshiye mestnykh politseyskikh i mera. CTM vyigral sleduyushchiye vybory v noyabre, potomu chto rabochiye, opasayas' nasiliya, boykotirovali yego. V to zhe vremya kompaniya uvolila 650 iz 1200 rabotnikov zavoda i zamenila ikh novobrantsami CTM.

V 1987 godu Ford of Mexico uvolil vsekh 3400 rabochikh na svoyem sborochnom zavode v Kuautitlane nedaleko ot Mekhiko, rastorgnul trudovoy dogovor, a zatem snova nanyal rabotnikov na znachitel'no snizhennyye stavki zarabotnoy platy. Kogda rabochiye izbrali sobstvennyy peregovornyy komitet, Ford uvolil svoikh chlenov. Rabochiye ustroili ostanovku raboty na zavode v dekabre 1989 goda v znak protesta protiv umen'sheniya razmera rozhdestvenskogo bonusa i potrebovali zameny mestnogo predstavitelya CTM.

Utrom 8 yanvarya 1990 goda rabochiye byli atakovany na zavode gruppoy golovorezov, nanyatykh CTM. Devyat' rabochikh byli raneny iz-za strel'by, odin fatal'no izbili desyatki dubinkami. Razgnevannyye rabochiye zanyali zavod Kuautitlan v techeniye dvukh nedel', poka politsiya ne vyselila ikh. Ford uvolil 700 iz etikh rabotnikov, a CTM nashel zamenu.

Kogda konkuriruyushchiy profsoyuz, COR, podal prosheniye o predostavlenii prava na kontrakt Ford po pros'be rabochikh, Federal'nyy sovet po primireniyu i arbitrazhu neodnokratno ne prinimal uchastiya v etom khodataystve. Nakonets, naznachennyye sudom vybory byli provedeny 3 iyunya 1991 goda. Eti vybory, kotoryye uzko vyigrali CTM, byli otmecheny zapugivaniyem i moshennichestvom. Rabochiye, kotoryye golosovali «nepravil'no» na vyborakh, dolzhny byli podpisyvat' prisyagu na vernost' kak usloviye postoyannoy zanyatosti.

Mozhno bylo by poluchit' vpechatleniye ot etogo, chto profsoyuznyye rabotniki Meksiki otnosyatsya k chislu naimeneye udachlivykh lyudey. Na samom dele oni sravnitel'no bogaty. Profsoyuzy yavlyayutsya reliktom tekh dney, kogda meksikanskaya ekonomicheskaya politika byla napravlena na dostizheniye vnutrennego protsvetaniya. S uvelicheniyem dolga proizoshel sdvig v prioritetakh. Usloviya MVF dlya dal'neyshego kreditovaniya prizyvali Meksiku deval'virovat' peso i kontrolirovat' uvelicheniye zarabotnoy platy, chtoby meksikanskiye tovary mogli stat' boleye konkurentosposobnymi. Soyuznaya zarabotnaya plata i posobiya, otrazhayushchiye plody trudovoy bor'by na protyazhenii mnogikh let, predstavlyali soboy privilegiyu, kotoraya dolzhna byla byt' umen'shena do razmerov: sledovatel'no, volna privatizatsii, massovyye uvol'neniya i prekrashcheniye ili korrektirovka trudovykh kontraktov.


sistema proizvodstva maquiladora

Vazhnoye vliyaniye v etom napravlenii okazala programma maquiladora, sosredotochennaya po zakazu SSHA-Meksika. Pervonachal'no predpolagalos', chto eta programma poglotit vozvrashchayushchikhsya rabotnikov byustgal'terov, eta programma prevratilas' v set' zavodov, v kotorykh inostrannyye korporatsii, 90% iz kotorykh prinadlezhat SSHA, mogli proizvodit' tovary dlya eksporta v usloviyakh deshevoy rabochey sily, nizkikh poshlin i nalogov i nedostatka Normativnykh trebovaniy. Nablyudayetsya virtual'nyy vzryv chisla makvilasov i rabochikh, zanyatykh na takikh zavodakh. Iz 3 000 rabochikh, zanyatykh v 1965 godu, v pervyy god raboty chislo lits, vklyuchaya administrativnykh sotrudnikov, rabotayushchikh na predpriyatiyakh maquiladora, uvelichilos' do 459 837 v 1990 godu.

V etoy programme uchastvuyut mnogiye krupnyye korporatsii SSHA, vklyuchaya General Motors, Ford, Chrysler, Zenith, General Electric, A.C. Nielsen i Kimberly-Clark. Meksikanskiye prigranichnyye goroda i poselki, v kotorykh raspolozheny eti zavody, bystro rosli. Naprimer, sovokupnyye populyatsii Khuaresa, Mekhikali i Tikhuany, nachinaya s 1960 goda, uvelichilis' v pyat' raz.

Obshcheprinyatoye mneniye sostoit v tom, chto, kogda rabotodatel' First World otkryvayet zavody v razvivayushcheysya strane, on privlekayet rabochuyu silu, predlagaya boleye vysokuyu zarabotnuyu platu i preimushchestva. Odnako v sluchaye s zavodami makiladory ikh preobladayushchaya zarabotnaya plata obychno nizhe zarabotnoy platy, vyplachivayemoy v drugikh otraslyakh promyshlennosti Meksiki. Po nekotorym otsenkam srednyaya zarabotnaya plata profsoyuznogo rabotnika v natsional'noy ekonomike Meksiki nakhoditsya na urovne v tri-chetyre raza vyshe, chem zarabotnaya plata, vyplachivayemaya makilami. Po n'yu-yorkskim vremenam tipichnaya startovaya zarabotnaya plata rabochego makiladory sostavlyayet 82 000 peso ili 27 dollarov za 49-chasovuyu rabochuyu nedelyu, kotoraya sostavlyayet v srednem okolo 55 dollarov SSHA v chas. Boleye opytnyy rabotnik mozhet zarabotat' 140 000 peso, ili 47 dollarov v nedelyu, a takzhe poluchit' subsidirovannyy obed.

Makily pokazyvayut boleye nizkiy uroven' profsoyuza, chem v meksikanskoy promyshlennosti, kak tseloye. Te, kto na vostoke, k yugu ot tekhasskoy granitsy, imeyut tendentsiyu byt' boleye ob"yedinennymi, chem te, chto raspolozheny na zapade. Nekotoryye zavody okhvacheny «zashchitnymi dogovorami», nazvannymi tak potomu, chto oni zashchishchayut rabotodateley ot popytok organizovat' u drugikh profsoyuzov, - kotoryye ustanavlivayut zarabotnuyu platu i l'goty na urovne nizhe trebovaniy federal'nogo trudovogo zakonodatel'stva. Nekotoryye rabotniki na zavodakh makila prosto ne znayut o tom, chto oni podpadayut pod deystviye profsoyuznogo kontrakta. Federal'nyy sovet po primireniyu i arbitrazhu chasto otkazyvayetsya registrirovat' nezavisimyye ili demokraticheskiye soyuzy, predpochitaya ustanovlennyy tip «charro».

usloviya vnutri rasteniy

Usloviya truda takovy, chto tekuchest' kadrov na nekotorykh predpriyatiyakh maquiladora prevyshayet 180% v god. Konechno, usloviya mogut byt' raznymi. Alan Braun, kotoryy posetil neskol'ko zavodov v Khuarese, vernulsya domoy i soobshchil v svoyu mestnuyu gazetu: «YA videl ochen' chistyye fabriki s blestyashchimi kafeteriyami, kotoryye predostavlyayut subsidirovannyye, prakticheski besplatnyye blyuda rabochim. YA videl besplatnyye meditsinskiye uslugi na mestakh ... Vsyudu ya videl vostorzhennuyu i schastlivuyu rabotu ». Dzhek Khedrik, predstavitel' UAW iz Kanzas-Siti, schitayet, chto videl zhenshchin-rabotnikov na fabrikakh, kotoryye nosili tufli na vysokom kabluke i dorogiye Plat'ya: eto, po-vidimomu, chast' odezhdy kompanii.

Khotya nel'zya upuskat' vozmozhnost' priyatnykh usloviy truda na nekotorykh zavodakh, v drugikh otchetakh govoritsya ob uskorenii proizvodstva, dlitel'noy i utomitel'noy rabote, plokho ventiliruyemom ili peregretom rabochem meste i ugrozakh bezopasnosti. Khorkhe Karril'o i Al'berto Ernandes opisali rabotu v nekotorykh makilakh v S'yudad-Khuarese kak «odnoobraznuyu i povtoryayushchuyusya. Naprimer, rabotnitsa-zhenshchina v elektronnoy promyshlennosti za odin den' dolzhna spayat' 2 000 kusochkov takogo razmera, kotoryy yedva zameten. Intensivnost' raboty dolzhna byt' zhestkoy i postoyannoy dlya dostizheniya ustanovlennykh proizvodstvennykh tseley, kotoryye obychno osnovany na standartakh proizvodstva samykh bystrykh rabotnikov. «Bol'shinstvo sotrudnikov rabotayut tam bol'she, chem standartnyye devyat' chasov v den', v tom chisle mnogo Sverkhurochnyye i nekotoryye dvoynyye smeny.

Stat'ya v Wall Street Journal priznayet plokhiye usloviya truda, sushchestvuyushchiye na mnogikh zavodakh maquiladora. V nem soobshchayetsya: «Maquilas, kak pravilo, ne yavlyayutsya chlenami profsoyuza, ustanavlivayut proizvodstvennyye kvoty po stavkam, po krayney mere, na 10% vyshe, chem na analogichnykh fabrikakh k severu ot granitsy, i pochti ne platyat za vyslugu let ... (S) ome maquilas napominayut potogonnyye magaziny bol'she Chem zavody. U nikh net ventilyatsii, i rabotniki mogut vykhodit' iz zhary i parov. Trebovaniya proizvodstva mogut podvergnut' ikh risku; Edwviges Ramos Ernandes, uchitel' v Khuares, rabotal na odnoy fabrike, gde cherez god tri rabochikh pal'tsy otrezany. Ona govorit, chto mashiny byli nastroyeny v sumasshedshem tempe ».

«V Tikhuane Zenaida Ochoa ... sh'yet odezhdu v techeniye devyati chasov pryamo v zhestyanoy korobke, kotoraya shipit v letney zhare. Ona zarabatyvayet 60 dollarov v nedelyu, chto vyshe, chem u bol'shinstva, no kuritsa stoit desyatuyu chast' etogo. Ona stradayet ot boley v spine, kogda ona tseluyet svoyu shveynuyu mashinu ves' den' i govorit: «Moi glaza sgorayut ot pristal'nogo vzglyada na iglu». Odin sotrudnik, po yeye slovam, pytalsya organizovat' profsoyuz dlya uluchsheniya oplaty i usloviy truda, v tom chisle Tualetnaya bumaga v tualete - i byl uvolen ».
Zametnoy osobennost'yu zanyatosti v maquilas yavlyayetsya preobladaniye zhenshchin-rabotnikov, kotoryye, kak utverzhdayut nekotoryye rukovoditeli predpriyatiy, imeyut bol'she terpeniya i lovkosti ruk, chem muzhchiny. Segodnya okolo dvukh tretey takikh rabotnikov sostavlyayut zhenshchiny - po sravneniyu s 87% v period mezhdu 1974 i 1982 godami.

Polozheniye s zanyatost'yu, v kotorom zanyaty glavnym obrazom zhenshchiny, i ekonomicheskoye sokrashcheniye muzhchin vyzvalo nekotoryye sotsial'nyye problemy v Meksike s bezdetnymi sem'yami i pravonarusheniyami. Krome togo, zhenshchiny-rabotniki chasto stanovyatsya zhertvami seksual'nykh domogatel'stv so storony muzhchin-nadzirateley.

Soobshchayetsya, chto, kak soobshchayetsya, «vecherinki po iznasilovaniyu v pyatnitsu vecherom» i vykhodnyye dni s uchastiyem «ispol'zovaniye rabotnikami-zhenshchinami nadzornykh i rukovoditeley ... (kotoryy) ... sozdayet razlichiya mezhdu samimi rabotnitsami po mere togo, kak oni opredelyayut, kto s kem vstrechalsya I kto ne zakhochet ». Kanadka Debora Burk soobshchayet, chto« zhenskiye rutiny stalkivayutsya s uvol'neniyem zaberemenet'. Na nekotorykh fabrikakh zhenshchiny dolzhny pred"yavlyat' vracham-spetsialistam dokazatel'stvo togo, chto u nikh menstruatsiya ».


ubozhestvo soobshchestva i degradatsiya okruzhayushchey sredy

Za predelami rasteniy makiladory yest' mnogochislennyye svidetel'stva togo, chto stradayut kak priroda, tak i chelovechestvo. Stat'ya v Wall Street Journal opisala prigranichnyy region mezhdu Meksikoy i SSHA kak «voronku uzhasnykh usloviy zhizni i ukhudsheniya sostoyaniya okruzhayushchey sredy». Ogromnaya nepreryvnaya migratsiya lyudey, ishchushchikh rabotu, prosto perepolnila i bez togo neustoychivuyu infrastrukturu. Shantannyye poseleniya vnezapno poyavlyayutsya vokrug pogranichnykh gorodov, gde ostalos' malo ili sovsem ne ostalos' zhil'ya; Nekotoryye iz 400 000 rabochikh makily platyat boleye treti svoyego yezhemesyachnogo dokhoda, chtoby razdelit' krovat' v odnoy komnate, zanyatoy shest'yu drugimi ».

V Nogalese na kazhduyu svobodnuyu komnatu prikhodilos' po sem' chelovek. Nekotoryye rabochiye i ikh sem'i stroili primitivnyye khizhiny iz kartona ili shlakoblokov. Nekotoryye spali na ulitse, prizhavshis' drug k drugu v poiskakh tepla. V dome men'she rabochikh, zabitykh dlya stroitel'stva i drugikh materialov iz otkhodov makil. Odna sem'ya derzhala podachu vody v barabane na 55 gallonov yarkoy yarkoy tablichkoy, preduprezhdayushchey, chto yeye prezhneye soderzhimoye bylo ftoruglerodnymi rastvoritelyami, pary kotorykh byli smertel'nymi pri vdykhanii.

Soobshchestva maquiladora ne mogli obespechit' obshchestvennyye vozmozhnosti dlya etikh lyudey, potomu chto, kak eto ni paradoksal'no, u nikh ne bylo nalogovoy bazy. Kogda meksikanskoye pravitel'stvo v 1988 godu predlozhilo vzimat' 2% nalog na zarabotnuyu platu makiladory dlya oplaty uluchsheniy infrastruktury, fabrikanty ubili etu ideyu. «Nekotoryye govoryat, chto oni nakhodyatsya v Meksike, chtoby poluchat' pribyl', a infrastruktura - eto problema Meksiki, a ne ikh», - ob"yasnyayet Wall Street Journal. Dolzhnostnyye litsa mestnykh organov vlasti boyalis', chto, yesli oni budut podtalkivat' nalogovuyu problemu, inostrannyye rabotodateli sobirayutsya i ukhodyat.


obsuzhdeniye NAFTA

Sleduyushchim logicheskim shagom bylo rasshireniye modeli deshevoy zarabotnoy platy i otsutstviye regulirovaniya na boleye shirokuyu oblast'. Konsul'tanty po voprosam upravleniya byli zanyaty obsuzhdeniyem preimushchestv proizvodstva maquiladora v gorodakh Kanady i Soyedinennykh Shtatov. Nekotoryye utverzhdali, naprimer, chto kazhdaya proizvodstvennaya rabota, perevedennaya iz Soyedinennykh Shtatov na fabriku maquiladora v Meksike, ekonomit rabotodatelyu okolo 30 000 dollarov v god, vklyuchaya l'goty. Krome togo, razdatochnyy material na seminare, sodeystvuyushchem takomu pereseleniyu, ukazal, chto «operatoram predpriyatiy po proizvodstvu makily ne nuzhno nosit' dorogostoyashcheye strakhovaniye, chtoby okhvatit' rabotnikov ot svyazannykh s rabotoy opasnostey.

Poskol'ku peregruzhennyye usloviya zhizni i ekologicheskiy ushcherb, nanesennyy pogranichnomu regionu SSHA-Meksika, ogranichivayut budushchiy promyshlennyy rost v etoy oblasti, Meksika izmenila svoye zakonodatel'stvo, razreshiv makiladoram deystvovat' dal'she vnutri strany. Tem ne meneye, nekotoryye rabotodateli SSHA chuvstvovali sebya boleye bezopasnymi ryadom s Soyedinennymi Shtatami. Soglasheniye o svobodnoy torgovle s Meksikoy oblegchilo by eti opaseniya. Malo togo, chto Meksika otkroyet vsyu svoyu stranu dlya besposhlinnogo proizvodstva, ona soglasilas' by na razlichnyye drugiye usloviya, kotoryye mogli by uspokoit' delovykh chinovnikov. Plan svobodnoy torgovli Meksiki natselen na ubezhdeniye mezhdunarodnogo biznesa v tom, chto lyubyye investitsii, sdelannyye v Meksike, polnost'yu bezopasny.

Byl pretsedent dlya etogo v soglashenii o svobodnoy torgovle, kotoroye administratsiya Reygana zaklyuchila s Kanadoy v 1988 godu. Kak i ob"yedineniye stran v Zapadnoy Yevrope v Yevropeyskom ekonomicheskom soyuze, soglasheniye o svobodnoy torgovle, kotoroye Soyedinennyye Shtaty veli s Kanadoy i pozdneye S Meksikoy predusmatrivalos' polnoye ustraneniye tarifov i drugikh torgovykh bar'yerov dlya produktov, prodavayemykh vnutri stran-chlenov. V otlichiye ot etogo, severoamerikanskiye soglasheniya ne predusmatrivali yedinoy valyuty ili soglasovannogo grafika tarifov v otnoshenii vneshnikh torgovykh partnerov. Ni v etikh soglasheniyakh v Severnoy Amerike ne soderzhitsya «sotsial'noy khartii», kak u stran Yevropeyskogo soobshchestva, v kotoroy predusmatrivayetsya pravo na adekvatnuyu zarabotnuyu platu, pravo na professional'nuyu podgotovku i pravo na okhranu zdorov'ya i bezopasnost' na rabochem meste. Takoy ustav isklyuchayet proizvodstvo tovarov v sootvetstvii s model'yu makiladory.

V 1980-kh godakh konservativnyye pravitel'stva prishli k vlasti vo vsekh trekh severoamerikanskikh stranakh, zameniv boleye liberal'nyye rezhimy. Ronal'd Reygan zamenil Dzhimmi Kartera na postu prezidenta Soyedinennykh Shtatov. Brayan Malruni zamenil P'yera Elliota Tryudo na postu prem'yer-ministra Kanady. Migel' de la Madrid i Karlos Salinas de Gortari zamenili Lopesa Portil'o v Meksike. Ekonomicheskiye izmeneniya soprovozhdali izmeneniya v politicheskikh administratsiyakh. Novyye lidery gorazdo okhotneye prisposablivalis' k korporativnoy i finansovoy povestke dnya v otnoshenii svobodnoy torgovli. Pervym rezul'tatom etoy novoy politiki stalo soglasheniye o svobodnoy torgovle mezhdu Soyedinennymi Shtatami i Kanadoy 1988 goda, kotoroye prezident Reygan nazval «odnim iz samykh vseob"yemlyushchikh soglasheniy o torgovle, kogda-libo zaklyuchavshikhsya mezhdu dvumya stranami. On predusmatrivayet ustraneniye vsekh tarifov, sokrashcheniye mnogikh netarifnykh bar'yerov, liberalizatsiyu praktiki investirovaniya i okhvatyvayet torgovlyu uslugami ».

Takoye soglasheniye s Meksikoy dolzhno bylo podozhdat', poka v kontse 80-kh godov k vlasti ne pridut sami stavlenniki prezidentov SSHA i Meksiki. Vitse-prezident Reygana Dzhordzh KH.V. Bush, byl izbran prezidentom v 1988 godu. Takzhe v etom godu Karlos Salinas de Gortari vyigral prezidentskiye vybory v Meksike golosom 50,1 protsenta golosov po kandidatu PRD, Kuautemoku Kardenasu, blagodarya komp'yuternomu «sboyu v rabote» i podozreniyu v fal'sifikatsii vyborov. Nepopulyarnost' svobodnoy torgovli v Kanade i dvukh drugikh stranakh ne pomeshala novoizbrannym prezidentam dobit'sya etogo. Dlya amerikanskoy auditorii prezident Salinas postavil vopros o svobodnoy torgovle s tochki zreniya vybora, kotoryy amerikantsy dolzhny byli by sdelat' mezhdu importom meksikanskikh produktov ili meksikanskim narodom. Bez svobodnoy torgovli on predlozhil gruppe redaktorov gazet v SSHA, chto lyudi budut migrirovat' iz Meksiki v Soyedinennyye Shtaty «ne sotnyami ili tysyachami, a millionami». Tem ne meneye, tema meksikanskoy immigratsii ostavalas' za predelami torgovli Peregovory.

Kogda prezident Bush i Salinas zayavili o svoyem namerenii zaklyuchit' soglasheniye o svobodnoy torgovle v sentyabre 1990 goda, oni predlozhili povestku dnya dvustoronnikh peregovorov. Kak ukazano v doklade Komissii po mezhdunarodnoy torgovle Kongressu v fevrale 1991 goda, eta povestka dnya byla sleduyushchey:

Polnoye, poetapnoye ustraneniye importnykh tarifov,

Ustraneniye ili maksimal'no vozmozhnoye sokrashcheniye netarifnykh torgovykh bar'yerov, takikh kak importnyye kvoty, litsenzii i tekhnicheskiye bar'yery v torgovle,

Ustanovleniye chetkoy, obyazatel'noy zashchity prav intellektual'noy sobstvennosti,

Spravedlivyye i operativnyye protsedury uregulirovaniya sporov i

Oznachayet uluchsheniye potoka tovarov, uslug i investitsiy mezhdu SSHA i Meksikoy.

V etikh ramkakh dve strany dogovorilis' o dostizhenii soglasheniya, otvechayushchego ikh osobym interesam. Soyedinennyye Shtaty khoteli zhestkikh pravil proiskhozhdeniya, chtoby ikh torgovyye konkurenty v Azii i Yevrope ne ispol'zovali Meksiku v kachestve platformy dlya bombardirovki amerikanskogo rynka. On nuzhdalsya v adekvatnoy «yuridicheskoy zashchite patentov i tekhnologiy SSHA», likvidatsii konstitutsionnykh ogranicheniy Meksiki na inostrannyye investitsii i, chto samoye glavnoye, dostupa amerikanskikh investorov k nedostatochno kapitalizirovannoy neftyanoy promyshlennosti Meksiki. Meksika, v svoyu ochered', khotela, chtoby Soyedinennyye Shtaty ustranili importnyye kvoty na tekstil' i stal' i otkryli rynki SSHA dlya nekotorykh fruktov i ovoshchey iz Meksiki, kotoryye v nastoyashcheye vremya zapreshcheny.

Kogda Kanada voshla v torgovyye peregovory v fevrale 1991 goda, peregovory stali trekhstoronnimi. Kanada khotela okazat' davleniye na svoikh torgovykh partnerov po rasshireniyu dostupa dlya kanadskikh bankov na rynki SSHA i Meksiki. Kanadtsy khoteli «uluchshit' dostup k rynku gosudarstvennykh zakupok v SSHA», v tom chisle ustranit' diskriminatsionnyye bar'yery », takiye kak« pokupat' amerikanskiye »polozheniya i ustanavlivat' blagopriyatnyye usloviya dlya proizvoditeley v SSHA. Soyedinennyye Shtaty khoteli, chtoby Kanada otmenila svoi zakony, odobryayushchiye kanadskiye «industrii kul'tury». On takzhe khotel, chtoby Kanada otmenila svoi «zakony o prinuditel'nom litsenzirovanii», v sootvetstvii s kotorymi «obshchaya kopiya zapatentovannogo preparata mozhet byt' importirovana i prodana v Kanade posle togo, kak etot preparat byl na kanadskom rynke v techeniye desyati let. Soyedinennyye Shtaty takzhe khoteli «uvelichit' do 60% ot 50% trebovaniya k soderzhaniyu v Severnoy Amerike dlya novykh avtomobiley i gruzovikov, kotoryye torguyutsya besposhlinno».

Po mere togo kak peregovory o torgovle prodvigalis' v khode sessii, sostoyavsheysya v Sietle, stalo yasno, chto soglasheniye ne budet gotovo k kontsu 1991 goda, kak pervonachal'no predpolagalos'. Novaya tsel' sostoyala v tom, chtoby zavershit' odobreniye Kongressa SSHA NAFTA do vyborov v noyabre 1992 goda. Tol'ko v oblasti vybora tovarov dlya vzaimnogo snizheniya tarifov trekhstoronniye peregovorshchiki dostigli konsensusa, neobkhodimogo dlya soglasheniya.

Eksport kukuruzy stal glavnym kamnem pretknoveniya, poskol'ku torgovyye peregovory peremestilis' v dekabre. Amerikanskiye proizvoditeli kukuruzy nastaivali na rasshirenii dostupa k zashchishchennomu meksikanskomu rynku. Meksikanskoye pravitel'stvo pooshchryayet 2,3 proizvoditeley meksikanskoy korony k diversifikatsii v drugiye, boleye pribyl'nyye kul'tury. Chast' yego strategii kasalas' privatizatsii obshchinnykh form. Problema zaklyuchalas' v tom, chto lyubaya takaya perestroyka sel'skogo khozyaystva privedet k massovomu peremeshcheniyu lits, rabotayushchikh na fermakh.

«Uoll Strit dzhornal» soobshchila: «SSHA. Uchastniki peregovorov stoyat na poroge dilemmy. Yesli oni zastavyat Meksiku otkryt' svoi granitsy shire do perepolneniya silosov iz kukuruzy SSHA, eto mozhet vyzvat' novyy potok meksikanskikh sel'skokhozyaystvennykh rabochikh v SSHA - samu problemu, kotoruyu dolzhen reshit' soglasheniye o svobodnoy torgovle ». Issledovaniye, provedennoye doktorom Khinoyosa Okheda iz Kaliforniyskogo universiteta v Los-Andzhelese podschital, chto okolo 850 000 glav domashnikh khozyaystv pokinut meksikanskiye fermy, yesli subsidii kukuruzy upadut. Ozhidayetsya, chto boleye 600 000 iz etoy gruppy otpravyatsya v Soyedinennyye Shtaty.


prinyatiye NAFTA


Politicheskaya bitva za prinyatiye Severoamerikanskogo soglasheniya o svobodnoy torgovle vyzvala obshchestvennyy interes i diskussiyu v Soyedinennykh Shtatakh, poskol'ku ni odno drugoye predlozheniye, svyazannoye s torgovley, ne bylo v techeniye goda. «U nas nikogda ne bylo problem s torgovley, eto bylo tak zharko, - skazal Garri Friman, biznes-lobbist. Obshchestvennyy grazhdanin vystupal protiv NAFTA, poskol'ku eto oslabilo by pestitsidy i drugiye normativnyye polozheniya v oblasti zdravookhraneniya. Koalitsiya po detskomu trudu vystupala protiv potentsial'nogo uvelicheniya ekspluatatsii meksikanskikh detey. AFT-KPP obespokoyena vozmozhnoy poterey rabochikh mest v SSHA deshevoy rabochey siloy. Grinpis i Natsional'naya federatsiya dikoy prirody kritikovali degradatsiyu okruzhayushchey sredy, imevshuyu mesto v pogranichnom rayone Makiladora. V marte 1991 goda deputat Dan Rostenkowski predupredil vstrechu liderov biznesa, chto gruppy, takiye kak oni mobilizuyut protiv NAFTA. «Yesli vy khotite vyigrat' etu veshch', dvigayte svoyey zadnitsey, - voskliknul on.

Dvigay, chto oni sdelali. The Wall Street Journal soobshchil, chto «korporativnaya Amerika sobrala virtual'noye lobbirovaniye« Kto yest' kto », v tom chisle korporativnyye rukovoditeli iz American Express, Procter & Gamble i mnogikh firm s« golubym fishki ». Delovyye krugi ustanovili bespreryvnyy grafik vstrech s zakonodatelyami. V shou dvukhpartiynoy podderzhki biznes-delegatsiya, vozglavlyayemaya dvumya byvshimi torgovymi predstavitelyami SSHA, demokratom Robertom Shtrausom i respublikantsem Uil'yamom Brokom, vstretilas' s prezidentom Bushem. Meksika, raneye ne ispol'zovavshaya Vashingtonskikh lobbistov, vnezapno i massovo izmenila svoyu politiku. On nanyal «gruppu A» iz vashingtonskikh advokatov i lobbistov dlya podderzhki pakta o svobodnoy torgovle.

Politicheskiye usiliya byli napravleny na to, chtoby ubedit' Kongress rasprostranit' «uskorennuyu vlast'» na prezidenta dlya vedeniya peregovorov po torgovym soglasheniyam ot imeni strany. Posle peregovorov Kongress zapreshchayet predlagat' popravki k soglasheniyu, no dolzhen progolosovat' za ves' paket vverkh ili vniz. 23 maya 1991 goda palata predstaviteley SSHA pobedila v golosovanii po voprosu ob otkaze v predostavlenii polnomochiy na uskorennoye golosovaniye putem golosovaniya v 231 -192. Na sleduyushchiy den' Senat utverdil uskorennuyu protseduru golosovaniya 59 golosami protiv 36. Odno iz prepyatstviy proshlo. S drugoy storony, golosovaniye Palaty predstaviteley, odobrivsheye polnomochiya prezidenta na post prezidenta, posledovalo za golosovaniyem po neobyazatel'noy rezolyutsii, predlozhennoy kongressmenom Richardom Gepkhardtom, kotoraya obuslovila utverzhdeniye uskorennogo vypolneniya Prezidentom svoikh obyazatel'stv v otnoshenii truda, Ekologicheskiye i meditsinskiye standarty. Eto resheniye bylo prinyato 329 golosami protiv 85.

Okonchatel'noye odobreniye NAFTA bylo oslozhneno prezidentskimi vyborami 1992 goda, kotoryye priveli demokrata Billa Klintona v Belyy dom. Vo vremya kampanii Klinton ob"yavil, chto yego podderzhka NAFTA byla obuslovlena vedeniyem peregovorov po «pobochnym soglasheniyam», kotoryye Meksika zashchishchayet ot truda i okruzhayushchey sredy. Buduchi prezidentom, Klinton iskala oruzhiye v Kongresse, chtoby peredat' NAFTA v kachestve paketa i preuspela.

Za kulisami rasskaz o prokhozhdenii NAFTA rasskazyvayetsya v knige Rika Mak Artura, izdatelya zhurnala Kharpera, ozaglavlennogo «Prodazha svobodnoy torgovli: NAFTA, Vashington i podryvnaya deyatel'nost' amerikanskoy demokratii». Mak Artur skazal Bill Moyyers, chto «kampaniya NAFTA 90-kh ... (byla) .. popytka demokraticheskogo rukovodstva - v to vremya, Billa Klintona - sobrat' den'gi s Uoll-strit. Oni pytayutsya sopernichat' drug s drugom s respublikantsami v sobstvennom basseyne ».

Drugimi slovami, donory Uoll-strit byli gotovy vnosit' den'gi demokraticheskim politicheskim kandidatam na grubom paritete s respublikantsami, poka prezidenty demokratov podderzhivali politiku svobodnoy torgovli. S takim ponimaniyem prezident Klinton byl gotov dat' im pobedu. Istoricheskiye svyazi Demokraticheskoy partii s organizovannoy rabochey siloy oznachali men'she v politicheskom krizise, chem perspektiva obil'nogo pritoka sredstv v budushchikh izbiratel'nykh kampaniyakh.

Primechaniye: Eto povestvovaniye adaptirovano iz knigi Uil'yama MakGaui «Soglasheniye o svobodnoy torgovle mezhdu SSHA i Meksikoy - Kanada: my prosto govorim net?», Opublikovannoye v 1992 godu. Bol'shaya chast' materiala, v svoyu ochered', osnovana na informatsii v Neopublikovannaya rukopis' Danielya La Bottsa pod nazvaniyem «Udushayushchiye ob"yatiya: podavleniye gosudarstvom trudovykh prav v Meksike», pozdneye opublikovannaya Mezhdunarodnym fondom obrazovaniya i issledovaniy v oblasti prav cheloveka v 1992 godu. Uil'yam MakGaukhi takzhe byl mezhdunarodnym nablyudatelem za soblyudeniyem prav cheloveka na sostoyavshikhsya profsoyuznykh vyborakh Na zavode Cuautitlan Ford v Mekhiko v iyune 1991 goda.

obratno: Storonnik boleye korotkikh chasov raboty i gumannogo regulirovaniya torgovli



AVTORSKIYE PRAVA 2010 TIPLEROZNYYE PUBLIKATSII - VSE PRAVA ZASHCHISHCHENY

http://www.BillMcGaughey.com/NAFTAl.html