BillMcGaughey.com

k: sww-trade

 

Pravitel'stvo kak regulyator rynka truda

v osnovnom v Respublikanskoy partii v 2010 godu

Uil'yam MakGagi

 

tsentral'nyye banki

Segodnya ekonomisty prinimayut rol' Federal'noy rezervnoy sistemy ili tsentral'nogo banka v regulirovanii predlozheniya deneg. Yesli mezhdu denezhnoy massoy i ob"yemom tovarov i uslug v ekonomike ne budet dostatochno postoyannoy zavisimosti, proizoydet inflyatsiya.

Takim obrazom, tsentral'nyy bank, vystupaya v kachestve kvazigosudarstvennogo agentstva, mozhet regulirovat' tseny i protsentnyye stavki v zakrytoy ekonomicheskoy sisteme. Uvelichivaya denezhnuyu massu, stanovitsya bol'she sredstv dlya uvelicheniya ekonomicheskoy aktivnosti. Protsentnaya stavka padayet, oslablyaya kredit. I naoborot, kogda tseny rastut, ogranicheniya po kreditam snizhayut ekonomicheskuyu aktivnost', snizhayut spros i vozvrashchayut tseny obratno.

Imenno eta rabota - eto sposobnost' pravitel'stva prinimat' mery, kotoryye vliyayut na vsyu ekonomiku. Natsional'nyye pravitel'stva reguliruyut natsional'nuyu ekonomiku. Sushchestvuyet ili byla zakrytaya sistema.

Odnako, kogda my perekhodim v global'nuyu ekonomiku, eta model' regulirovaniya nachinayet oslabevat'. Den'gi i kredit razlivayutsya po natsional'nym granitsam; i ekonomicheskaya aktivnost'. Net mezhdunarodnogo reguliruyushchego organa, kotoryy mog by kontrolirovat' global'nuyu denezhnuyu massu, chtoby prepyatstvovat' svobodnomu rynku prodvigat'sya k boleznennym kraynostyam.

Kak naschet rynka truda? Chto proizoydet, yesli na svobodnom rynke voznikayut vysokiye urovni bezrabotitsy i nepolnoy zanyatosti i padeniye real'noy zarabotnoy platy? Obychnaya tochka zreniya zaklyuchayetsya v tom, chto trudyashchimsya prosto pridetsya perenosit' bol'.

Individual'no oni mogut vospityvat' sebya v novykh i luchshikh rabochikh mestakh, no kollektivno malo mozhno sdelat', krome kak primenyat' ekonomicheskiy stimul vo vremena tsiklicheskogo spada. Vo vremya spadov pravitel'stvo mozhet tratit' bol'she. Tsentral'nyye banki mogut oslabit' kredit. Raboty budut sozdany v otvet na novyy, zaproshennyy v finansovom otnoshenii spros.

Problema s etim podkhodom zaklyuchayetsya v tom, chto rynki truda v dolgosrochnoy perspektive stanovyatsya neuravnoveshennymi. Nalogovyye i denezhnyye stimuly yavlyayutsya fiksirovannymi dlya kratkosrochnykh problem. Nel'zya ozhidat' ot pravitel'stva uvelicheniya svoikh raskhodov na neopredelennyy srok ili dlya tsentral'nogo banka, chtoby sozdat' beskonechno rasshiryayushchuyusya denezhnuyu massu bez razvyazyvaniya razrushitel'nogo inflyatsionnogo tsikla. Tem ne meneye, poskol'ku vnutrenniye i global'nyye ekonomicheskiye sily ugrozhayut dolgosrochnoy bezopasnosti rabochikh SSHA, chto-to nuzhno sdelat'.

YA by predlozhil pravitel'stvu sozdat' reguliruyushchiy apparat dlya zashchity real'noy zarabotnoy platy i sozdaniya blagopriyatnykh usloviy truda dlya trudyashchikhsya strany. Trud yavlyayetsya moral'noy osnovoy lyubogo protsvetaniya, kotoroye imeyut amerikantsy. Poetomu pravitel'stvo dolzhno sdelat' trud predpochtitel'nym. Amerikanskiye rabochiye, kak pravilo, ozhidayut, chto pravitel'stvo budet na ikh storone i vnedrit politiku, kotoraya uluchshit ikh polozheniye v dolgosrochnoy perspektive.

dolgosrochnyye ugrozy zanyatosti v SSHA

Chtoby ponyat', pochemu rynok truda stanovitsya nesbalansirovannym v Soyedinennykh Shtatakh, nam neobkhodimo rassmotret' dve dolgosrochnyye tendentsii.

Vo-pervykh, eto zamena kapitala dlya truda. Chtoby snizit' trudozatraty, rabotodateli vkladyvayut sredstva v «trudosberegayushchiye» tekhnologii, povyshayushchiye proizvoditel'nost' truda. Yesli kazhdyy rabochiy mozhet proizvodit' bol'she za chas, mashina obrabatyvayet dopolnitel'noye proizvodstvo, poetomu dopolnitel'nyye rabotniki ne nuzhny. V dolgosrochnoy perspektive men'she lyudey mogut spravit'sya s poleznoy rabotoy ekonomiki. Ostal'nyye stanovyatsya izbytochnym naseleniyem.

Vo-vtorykh, zamena deshevoy inostrannoy rabochey sily na dorogostoyashchuyu rabotu v SSHA. Proizvodstvennaya baza strany byla potroshena, tak kak proizvoditeli zakryli zavody v Soyedinennykh Shtatakh i poluchili produkty za rubezhom za rubezhom, kotoryye platyat svoim rabotnikam chast' zarabotnoy platy v SSHA. Nasha politika svobodnoy torgovli pozvolyayet takim produktam vyyti na rynok SSHA, ne oblagayemyy tarifami. Naprimer, yesli rabotniki na yuge Kitaya platyat 0,40 doll. SSHA za chas, chtoby sdelat' to, chto delayut amerikantsy za 10,00 doll. SSHA v chas, proizvodstvennyye firmy mogut bystro i rezko uvelichit' pribyl' za schet autsorsinga raboty v takikh mestakh.

V svyazi s etim problema nelegal'noy immigratsii. Yesli preobladayushchaya zarabotnaya plata dlya nekvalifitsirovannoy rabochey sily v Meksike sostavlyayet 50 doll. SSHA v chas, meksikantsy mogut uluchshit' svoye ekonomicheskoye polozheniye, prokravshis' cherez granitsu s Soyedinennymi Shtatami i zanyav rabochiye mesta, naprimer, v 5 ili 6 doll. SSHA v chas, podryvaya uroven' zarabotnoy platy v SSHA. Vmesto togo, chtoby zanimat'sya autsorsingom v chuzhuyu stranu, syuda priyezzhayut inostrannyye rabochiye. Vmesto svobodnoy torgovli u nas yest' respublikanskiye administratsii, kotoryye podmigivayut nelegal'noy immigratsii, chtoby ugodit' svoim delovym okrugam; i demokraty delayut to zhe samoye, chtoby stroit' politicheskiye krugi.

V lyubom sluchaye, interesy amerikanskogo rabochego ignoriruyutsya pravitel'stvom. Mozhno bylo by podumat', chto trudyashchiyesya nakazhut svoikh izbrannykh predstaviteley na vyborakh, no na samom dele elektorat nastol'ko razdelen po mnozhestvu raznykh voprosov, chto vopros ob ekonomicheskikh interesakh nikogda ne slyshen.

Mezhdu tem, denezhnyye interesy dominiruyut v politicheskoy diskussii, nanimaya lobbistov i finansiruya reklamnyye roliki dlya kandidatov, podderzhivayushchikh ikh povestku dnya. Ekonomicheskoye svyashchenstvo, razmeshchennoye v universitetakh, uveryayet obshchestvennost' v tom, chto lyubyye predlozheniya po okazaniyu pomoshchi srednemu rabotayushchemu muzhchine ili zhenshchine osnovany na oshibochnykh rassuzhdeniyakh.

Mozhno li chto-libo sdelat' po etim problemam? Konechno. My mozhem prizvat' pravitel'stvo regulirovat' rynok truda, poskol'ku ono v nastoyashcheye vremya reguliruyet predlozheniye deneg i kontroliruyet sroki ekonomicheskogo stimulirovaniya. On mozhet iskusstvenno sokratit' predlozheniye rabochey sily, chtoby podnyat' tsenu. On mozhet vzimat' nalogi v vide tarifov, chtoby umen'shit' ili ustranit' raznitsu v stoimosti mezhdu proizvodstvom v Soyedinennykh Shtatakh i stranakh s nizkoy zarabotnoy platoy za rubezhom.

YA upomyanul dve raznyye ugrozy zanyatosti v SSHA: (1) trudovoye peremeshcheniye putem investitsiy v trudosberegayushchiye tekhnologii i oborudovaniye i (2) autsorsing proizvodstva v strany s nizkoy zarabotnoy platoy. Pervaya ugroza oriyentirovana na vnutrennyuyu ekonomiku; vo-vtorykh, v mezhdunarodnoy ekonomike.

Chtoby reshit' eti dve problemy, nam neobkhodimo, chtoby pravitel'stvo vvodilo ekonomicheskoye regulirovaniye v ramkakh zakrytoy sistemy. Natsional'noye pravitel'stvo mozhet regulirovat' natsional'nuyu ekonomiku v toy stepeni, v kotoroy yeye sistema zakryta. Global'nyye ekonomiki dolzhny budut regulirovat'sya, yesli voobshche, cherez mezhdunarodnyye politicheskiye instituty, takiye kak Organizatsiya Ob"yedinennykh Natsiy, Mezhdunarodnaya organizatsiya truda i Vsemirnaya torgovaya organizatsiya, ili putem sotrudnichestva mezhdu natsional'nymi pravitel'stvami.

sokrashcheniye rabochego vremeni

Sootvetstvuyushchaya mera po bor'be s peremeshcheniyem rabochey sily posredstvom avtomatizatsii prednaznachena dlya natsional'nykh pravitel'stv pooshchryat' rabotodateley sokrashchat' rabocheye vremya svoikh sotrudnikov. Pod «pooshchreniyem» ya ne imeyu v vidu chelyust', no sozdayu finansovyye stimuly dlya rabotodateley sokratit' kolichestvo chasov. Model' dlya etogo sushchestvuyet v Zakone o spravedlivykh trudovykh normakh. Etot federal'nyy zakon, prinyatyy v 1938 godu, treboval ot rabotodateley vyplaty sverkhurochnoy zarabotnoy platy rabotnikam, yesli eti rabotniki dolzhny byli rabotat' boleye soroka chasov v nedelyu.

Yesli nyneshnyaya ekonomika segodnya ne rabotayet, togda pravila mogut byt' izmeneny dlya resheniya novoy situatsii. Proshlo sem'desyat let s momenta prinyatiya federal'nogo zakona, kotoryy ustanovil sorokchasovuyu nedelyu; no proizvoditel'nost' truda za etot period uvelichilas' vo mnogo raz. Komponent rabochey sily s fiksirovannoy stoimost'yu (naprimer, zdravookhraneniye) pereveshivayet dopolnitel'nuyu stoimost' sverkhurochnoy raboty. Ochevidno, chto nyneshniye finansovyye stimuly ustareli. Chto mozhet byt' sdelano?

Zakon o spravedlivykh trudovykh normakh mozhet byt' izmenen v neskol'kikh otnosheniyakh:

(1) Standartnaya rabochaya nedelya mozhet byt' umen'shena s soroka chasov v nedelyu do nekotorogo drugogo nomera, naprimer, tridtsat' pyat' chasov v nedelyu (5 dney, 7 chasov v den') ili tridtsat' dva chasa v nedelyu (4 dnya, 8 chasov v nedelyu den').

(2) Stavka shtrafa za sverkhurochnuyu rabotu mozhet byt' uvelichena s polutora do dvukhkratnogo ili bol'shego kolichestva.

(3) Isklyucheniya iz okhvata FLSA mogut byt' svedeny k minimumu; v chastnosti, chto kasayetsya upravlencheskikh i professional'nykh sotrudnikov. Deystvitel'no, net veskikh prichin, po kotorym okhvat ne dolzhen byt' universal'nym sredi rabotnikov, kotoryye ne ustanavlivayut ili ne kontroliruyut svoi sobstvennyye rabochiye grafiki.

(4) Premiya za sverkhurochnuyu rabotu - v nastoyashcheye vremya, dopolnitel'naya poluperiodnaya zarabotnaya plata - mozhet byt' vyplachena pravitel'stvu v vide dopolnitel'nogo naloga na zarabotnuyu platu, a ne na oplatu rabotniku. Eto ustranilo by stimul sotrudnika iskat' ili prinimat' sverkhurochnuyu rabotu.

Pomimo vneseniya popravok v Zakon o spravedlivykh trudovykh normakh, dve drugiye mery pomogut sokratit' rabocheye vremya: (1) boleye effektivnoye primeneniye zakonov uzhe v knigakh i (2) otklyucheniye meditsinskogo strakhovaniya ot zanyatosti.

Budet li sokrashcheniye rabochego vremeni sokrashchennym dokhodom? Nevozmozhno prognozirovat' vozdeystviye na kratkosrochnuyu perspektivu dlya otdel'nogo rabotnika, no v dolgosrochnoy perspektive sokrashcheniye rabochego vremeni soprovozhdayetsya boleye vysokoy, a ne boleye nizkoy zarabotnoy platoy. Prichinoy etogo yavlyayetsya to, chto po mere sokrashcheniya predlozheniya rabochey sily yego tsena - zarabotnaya plata rabotnika - uvelichivayetsya v sootvetstvii s zakonom sprosa i predlozheniya.

YA dolzhen priznat' problemu s etim podkhodom. Yesli by pravitel'stvo SSHA sokratilo rabocheye vremya v svoyey natsional'noy ekonomike, eto dopolnitel'noye regulirovaniye sozdalo by stimul dlya rabotodateley SSHA uskorit' autsorsing proizvodstva za rubezhom. Rabotodateli neizmenno stremyatsya k «luchshemu delovomu klimatu», i boleye korotkiye rabochiye chasy schitayutsya negativnym pokazatelem v etikh usloviyakh.

regulirovaniye torgovli

No ne beri v golovu. Protsess autsorsinga uzhe prodvinulsya vpered. Sushchestvuyut sposoby bor'by s rabotodatelyami, kotoryye stremyatsya uklonit'sya ot pravitel'stvennykh postanovleniy. Proizvedite, gde oni budut; predpriyatiya vse yeshche dolzhny prodavat' svoyu produktsiyu, chtoby delat' den'gi,

Eto privodit nas k vtoroy probleme dlya rabochikh SSHA, kotoraya yavlyayetsya autsorsingom proizvodstva i rabochikh mest dlya stran s nizkoy zarabotnoy platoy. Resheniye, odnim slovom, «tarify». Tarif - eto nalog na tovary, vvozimyye iz drugoy strany, kotoryye chasto oplachivayutsya, kogda tovary prokhodyat cherez tamozhnyu. Nezavisimo ot togo, naskol'ko velika stoimost', poluchayemaya ot proizvodstva v strane s nizkoy zarabotnoy platoy, preimushchestvo mozhet byt' ustraneno putem vvedeniya tarifa na produkt po mere yego postupleniya na rynok SSHA, kotoryy raven ekonomii sredstv ot deshevoy rabochey sily.

YA predlozhil, chtoby pravitel'stvo SSHA nalagalo «takiye tarify na konkretnyye rabotodateli» na takiye produkty. Ideya sostoit v tom, chtoby rasschitat' stoimost' truda pri izgotovlenii opredelennykh produktov v konkretnom produkte na opredelennoy fabrike za rubezhom, a zatem sravnit' eto s zatratami na proizvodstvo togo zhe produkta na zavode v SSHA, kotoryy platit «normal'nuyu» zarabotnuyu platu v SSHA. Odna iz raskhodov, vychitayemykh iz drugoy, na osnove yedinitsy, budet osnovoy tarifa.

Moya kontseptsiya obsuzhdalas' v dvukh stat'yakh dlya publikatsii Green Party, Synthesis / Regeneration, v seredine 1990-kh godov. Eti stat'i mozhno nayti v Internete po adresu http://www.greens.org/s-r/0606-30.html i http://www.greens.org/s-r/0909-24.html.

YA ne predlagayu, chtoby vsya raznitsa v stoimosti ot proizvodstva v strane s nizkoy zarabotnoy platoy byla kompensirovana zashchitnym tarifom. Odnako sleduyet ogranichit'sya differentsialom, chtoby ne dopustit' sokrashcheniya proizvodstva v SSHA; ili, po krayney mere, dostatochno, chtoby pozvolit' izdeliyam, vypuskayushchim produktsiyu v SSHA, ostavat'sya konkurentosposobnymi na rynke SSHA.

Krasota etoy skhemy zaklyuchayetsya v tom, chto ona dayet stimul dlya mnogonatsional'nykh kompaniy povyshat' zarabotnuyu platu i sokrashchat' chasy na zarubezhnykh fabrikakh, gde proizvodyatsya ikh tovary. Chem men'she raznitsa v stoimosti rabochey sily, tem men'she budet tarif.

Takim obrazom, takoy tarif yavlyayetsya instrumentom povysheniya zarabotnoy platy i sokrashcheniya rabochego vremeni vo vsem mire. Uchityvaya segodnyashniye komp'yuternyye tekhnologii i vse boleye shirokoye ispol'zovaniye auditorov dlya proverki usloviy raboty na zarubezhnykh zavodakh, eto predlozheniye seychas vpolne praktichno. Eto mozhet stat' krayeugol'nym kamnem mezhdunarodnogo sotrudnichestva v budushchem, poskol'ku mirovaya ekonomika prodolzhayet razvivat'sya, a uroven' zhizni sredi stran ogranichen.

Teper', konechno, politicheski nevozmozhno sozdat' takuyu sistemu tarifov v blizhayshem budushchem, potomu chto Soyedinennyye Shtaty svyazany «soglasheniyami o svobodnoy torgovle» - kvazi-dogovorami, kotoryye nikogda ne byli ratifitsirovany Senatom SSHA, - i po pravilam Vsemirnoy torgovoy organizatsii, kotoraya zapreshchayet gosudarstvam-chlenam vvodit' tarify v odnostoronnem poryadke. Tem ne meneye, mirovoy torgovyy poryadok mozhet byt' izmenen dlya obespecheniya novogo razvitiya, kak eto bylo sdelano na konferentsii v Bretton-Vudse v 1944 godu.

Yasno, chto chto-to dolzhno byt' sdelano, yesli Soyedinennyye Shtaty budut prodolzhat' narashchivat' krupnyye i uvelichivayushchiyesya torgovyye defitsity kazhdyy god. Chto-to nuzhno sdelat', chtoby vosstanovit' razumnyy balans na torgovykh schetakh strany. Dlya togo, chtoby odna natsiya proizvodila tovary, a drugaya - potrebitelyu, v dolgosrochnoy perspektive ona ne rabotayet.

ne izolyatsionizm, a novyye formy mezhdunarodnogo sotrudnichestva

Poetomu ya predlagayu kak vnutrenneye, tak i mezhdunarodnoye resheniye dlya dolgosrochnykh problem zanyatosti nashey strany. Nravitsya vam eto ili net, pravitel'stvu Soyedinennykh Shtatov pridetsya sotrudnichat' s drugimi stranami dlya resheniya nashey obshchey problemy; on ne mozhet navyazyvat' resheniya v odnostoronnem poryadke.

Vse strany stalkivayutsya s trudnostyami v obespechenii nadlezhashchey zanyatosti dlya svoikh lyudey. Vse strany stalkivayutsya s problemami istoshcheniya prirodnykh resursov, global'nogo potepleniya, zagryazneniya vody i vozdukha i drugikh ekologicheskikh ogranicheniy. Lyudi v mire dolzhny nayti sredstvo kontrolya nad takimi veshchami cherez boleye sil'nyye i uluchshennyye politicheskiye instituty.

Poetomu ne isklyucheno, chto vse ili bol'shinstvo stran mogut sokratit' kolichestvo chasov raboty v ramkakh vnutrennego zakonodatel'stva, analogichnogo Zakonu o spravedlivykh trudovykh normakh; i chto vse mogut vvodit' takiye tarify, kak «tarify, spetsificheskiye dlya rabotodateley», dlya nakazaniya stran, kotoryye industrializuyutsya bez ucheta blagosostoyaniya svoikh lyudey.

Pravitel'stvo dolzhno igrat' opredelennuyu rol' kak v natsional'noy, tak i v mezhdunarodnoy ekonomike. Ulichnyye fanatiki Uoll-Strit, kotoryye prinyali padeniye kommunizma v Sovetskom Soyuze, oznachali torzhestvo neogranichennogo kapitalizma, govorili slishkom rano. Togda ne bylo «kontsa istorii»; i nikogda ne budet takikh, poka chelovecheskiy rod prodolzhayetsya.

My rabotayem nad dostizheniyem tseli uvelicheniya svobody v ramkakh ogranicheniy nashey natsional'noy sredy. Ni odno iz moikh predlozheniy ne predusmatrivalo, chto pravitel'stvo budet prinimat' biznes-resheniya zakonodatel'nym putem. Eto ne «sotsializm», posredstvom kotorogo pravitel'stvo beret na sebya sredstva proizvodstva; eto pravitel'stvo, reguliruyushcheye svobodnyy rynok posredstvom nalogovykh i drugikh finansovykh stimulov.

Dopolnitel'naya nadbavka «premium» za sverkhurochnuyu rabotu v sootvetstvii s Zakonom o spravedlivykh trudovykh standartakh - eto stoimost', nalozhennaya pravitel'stvom na dlitel'nuyu rabotu, kotoraya mozhet ili dolzhna schitat'sya nalogom. Tarify na importiruyemyye tovary takzhe yavlyayutsya nalogom. Eto forma nalogooblozheniya, sozdannaya pervym sekretarem kaznacheystva strany Aleksandrom Gamil'tonom dlya zashchity amerikanskikh proizvodstvennykh predpriyatiy v kontse 18 veka. Tarify byli osnovnym istochnikom dokhoda federal'nogo pravitel'stva v techeniye 19-go veka, kogda razvivalas' ekonomika nashey strany.

YA takzhe khotel by zametit', chto v to vremya v kontse XIX i nachale XX veka amerikanskaya promyshlennost' razvivalas' v prevoskhodnoye sostoyaniye, kogda sredneye vremya raboty sokrashchalos' bystreye vsego. Genri Ford, arkhitektor sovremennoy potrebitel'skoy ekonomiki, priznal ekonomicheskiye preimushchestva sokrashchennogo rabochego vremeni, predstaviv ikh v odnostoronnem poryadke na sobstvennykh zavodakh. Naprotiv, nyneshniye kapitany promyshlennosti, kotoryye yavlyayutsya meneye kreativnymi menedzherami, nastaivayut na tom, chto takiye mery oznachayut ekonomicheskoye razrusheniye.

Poetomu dogmaticheskiy ekonomist, kotoryy govorit, chto tarify ne budut rabotat', ili kotoryye prognoziruyut uzhasnyye posledstviya, yesli sokrashcheniye rabochego vremeni nedostatochny dlya istoricheskogo ponimaniya. Eto politicheskoye resheniye, kuda idti - budet li preobladat' kratkosrochnoye preimushchestvo neskol'kikh ili dolgosrochnykh interesov mnogikh.

 

(Primechaniye. Ekonomicheskiye posledstviya boleye korotkogo rabochego vremeni zasluzhivayut dal'neyshego obsuzhdeniya. Dlya tekh, kto zainteresovan, pereydite na stranitsu shortorterweek.com.)

 

k: sww-trade

 

AVTORSKIYE PRAVA 2008 g. Publikatsii Thistlerose - VSE PRAVA ZASHCHISHCHENY
http:/www/BillMcGaughey.com/governmentregulation.html