BillMcGaughey.com

K: NDparty.html

 

Glava pyataya

 

Voprosy finansovogo raskrytiya

 

Kandidaty v gorodskoye upravleniye Minneapolisa skoro obnaruzhivayut, chto, khotya plata za podachu zayavok minimal'na, sushchestvuyut zhestkiye trebovaniya k predostavleniyu informatsii o finansirovanii izbiratel'noy kampanii dolzhnostnym litsam vyborov. Vo-pervykh, vse kandidaty dolzhny predstavit' «Zayavleniye ob ekonomicheskom interese» v gorod ne pozdneye chetyrnadtsati dney posle podachi na dolzhnost'. V etom zayavlenii, pomimo prochego, soderzhitsya trebovaniye o raskrytii «tsennykh bumag, prinadlezhashchikh svyazannym predpriyatiyam», kotoryye interpretiruyutsya kak lyubyye investitsii v aktsii ili druguyu tsennuyu bumagu, rynochnaya stoimost' kotoroy sostavlyayet 2500 doll. SSHA ili boleye. Drugoye trebovaniye, kotoroye osobenno kasayetsya pomeshchikov, zaklyuchayetsya v tom, chtoby «soobshchat' obo vsekh nesobstvennykh zhilishchakh, nakhodyashchikhsya otdel'no ili v partnerstve v shtate Minnesota», s ukazaniyem adresov, tipa sobstvennosti i ploshchadi sobstvennosti. Ya zaveril Batlera i Svartvuda, chto dokumenty ne budut problemoy. Vozmozhno, eti zavereniya byli dany slishkom legko.

Zakon o vyborakh v shtate Minnesota takzhe trebuyet, chtoby kandidaty na gosudarstvennyye dolzhnosti v okruge Khennepin dolzhny byli sformirovat' tak nazyvayemyy «glavnyy komitet kampanii» v techeniye chetyrnadtsati dney libo dlya togo, chtoby sobrat' ili potratit' boleye 100 dollarov na svoi kampanii. U etogo komiteta dolzhen byt' stul i kaznachey, i u nego dolzhen byt' otdel'nyy bankovskiy schet, chtoby obrabatyvat' vse sredstva, poluchennyye ili potrachennyye na tseli kampanii. Kak tol'ko komitet budet sozdan, on dolzhen podat' otchet, izvestnyy kak «Otchet o dokhodakh i raskhodakh v kampanii» tri raza v techeniye perioda kampanii.

Mogli li tri kandidata uchastvovat' v izbiratel'nom komitete?

Moya ideya sostoyala v tom, chto Dzhim Svartvud, Dzhon Batler, i ya mog by podelit'sya tem zhe komitetom po kampaniyam, kotoryy mozhno bylo by nazvat' «Komitetom partii novogo dostoinstva». Takim obrazom, ya mog by obrabotat' vse dokumenty dlya trekh kampaniy, izbavivshis' ot problem Svartvuda i Batlera v etom otnoshenii.

Ya pozvonil v izbiratel'noye byuro v okruge Khennepin, chtoby sprosit', razresheno li v sootvetstvii s zakonom mnogominutnyy komitet. Chinovnik ne znal; Ya dolzhen prokonsul'tirovat'sya s advokatom. (No togda, konechno, ya ne mog pozvolit' sebe nikakikh znakov na luzhayke ili literatury). Ona vela menya k pronumerovannym razdelam zakona, kotoryye regulirovali trebovaniya k vyboram. V moyem sobstvennom chtenii teksta ne bylo obnaruzheno kakikh-libo pravovykh polozheniy, meshayushchikh zhelayemoy dogovorennosti. Poetomu ya prodolzhil rabotu nad sozdaniyem komiteta, izvestnogo kak Komitet partii «Novyy po dostoinstvu», dlya obrabotki sredstv dlya vsekh trekh kampaniy.

Sushchestvuyet prakticheskaya prichina zhelaniya odnogo komiteta. Delo v tom, chto zakon takzhe trebuyet, chtoby politicheskaya literatura, vklyuchaya znaki, imela pechatnyy «otkaz ot otvetstvennosti» vnizu, kotoryy identifitsiroval organizatsiyu-sponsor. Naprimer, moya literatura mozhet skazat': «Podgotovleno i oplacheno Partiynym komitetom Novogo dostoinstva, P.O. Vstavka 3944, Minneapolis, MN 55403. «Chtoby sekonomit', Dzhim, Dzhon i ya budem delit'sya literaturoy. Ya ne khotel perechislyat' tri otdel'nykh sponsora v otkaze ot otvetstvennosti, potomu chto eto zanyalo by slishkom mnogo mesta. Prostranstvo bylo dragotsennym, osobenno na znakakh gazonov.

V gosudarstvennom agentstve shtata Minnesota, izvestnom kak Sovet po finansirovaniyu kampanii i publichnomu raskrytiyu informatsii, yest' sotrudnik, razbirayushchiysya v izbiratel'nom zakonodatel'stve, kotoryy otvechayet na voprosy obshchestvennosti. Kogda ya pozvonil etomu cheloveku, ya poluchil tri tsennykh informatsii: vo-pervykh, trekh kandidatov, razdelyayushchikh odin i tot zhe komitet glavnoy kampanii, ne dopuskalos'. Vo-vtorykh, yesli by my s tremya kandidatami delilis' literaturoy, to odin iz kandidatov mog by oplachivat' etu literaturu cherez svoy sobstvennyy komitet, khotya drugiye dva mogli by vospol'zovat'sya besplatnoy reklamoy. Takiye mery zapreshcheny v shtatnykh gonkakh, no ne na mestnykh vyborakh, takikh kak v Minneapolise. V-tret'ikh, nam ne nuzhno bespokoit'sya o pravil'noy forme otkaza ot otvetstvennosti. Nedavnyaya pretsedentnaya praktika sdelala eti trebovaniya nekonstitutsionnymi. Otkaz ot otvetstvennosti ne dolzhen zanimat' tsennoye prostranstvo.

YA uzhe podal dokumenty, chtoby organizovat' «Komitet partii novogo dostoinstva» v kachestve osnovnogo komiteta kampanii za tri otdel'nyye kampanii. Izbiratel'noye byuro okruga Khennepin vernulo dokumenty, v kotorykh govorilos', chto eto soglasheniye ne dopuskayetsya. Zatem ya obnovil dokumenty tol'ko dlya svoyey kampanii.

Partiynyy komitet Novogo dostoinstva ofitsial'no byl glavnym komitetom kampanii tol'ko dlya moyey merii. Dzhon Batler i Dzhim Svartvud kazhdyy vnosili finansovyye vznosy v etu kampaniyu pod limitom v 100 dollarov, tak chto im ne nuzhno bylo organizovyvat' sobstvennyye komitety sobstvennoy kampanii. Chto kasayetsya zakona, to ikh kampanii poluchili ili potratili meneye 100 dollarov SSHA. Takim obrazom, oni byli izbavleny ot bremeni raboty. Kogda ya ob"yasnil eto dolzhnostnomu litsu po vyboram, ona ne vozrazhala.

Tri doklada

Dlya menya (no ne dlya Dzhona ili Dzhima) vse yeshche sushchestvuyet trebovaniye predstavlyat' periodicheskiye otchety o sredstvakh, postupayushchikh cherez glavnyy komitet kampanii. Pervyy otchet, nazvannyy «dosrochnym», okhvatyval period s nachala goda do 1 sentyabrya 2009 goda. Razumeyetsya, na munitsipal'nykh vyborakh v Minneapolise v etom godu ne bylo osnovnoy tseli, no gorodskoy sovet reshil sokhranit' otchetnost' Trebovaniye tak ili inache.

Otchet dolzhen byl sostoyat'sya 8 sentyabrya 2009 goda - cherez nedelyu posle okonchaniya podachi zayavki. Byli shtrafy v razmere do $ 100 ili $ 500 - ya ne byl uveren v etom razlichii - dlya kaznacheyskikh kampaniy, kotoryye ne predstavili svoi otchety svoyevremenno, posle togo, kak oni byli uvedomleny dolzhnostnymi litsami po vyboram. V nekotorykh sluchayakh prestupniki-pravonarushiteli takzhe mogut byt' priznany vinovnymi v sovershenii prostupka. Yesli kaznacheyskiye kampanii ne smogli podat' kakoy-libo otchet, shtrafy v razmere do 1000 dollarov SSHA mogut vzimat'sya za kazhdyy otchet, kotoryy ne byl otpravlen.

Pomimo otcheta «do pervichnogo», byli otchety dlya posleduyushchikh periodov. Drugoy, nazyvayemyy «dosrochnym» dokladom, okhvatyval period mezhdu 2 sentyabrya 2009 goda i 20 oktyabrya 2009 goda. Etot otchet dolzhen byl sostoyat'sya 27 oktyabrya - snova, cherez nedelyu posle okonchaniya otchetnogo perioda. Finansovyye shtrafy snova primenyayutsya k pozdnim derzhatelyam. Tretiy otchet, kotoryy nazyvayetsya «Godovoy otchet za 2009 god», okhvatyval raskhody s 21 oktyabrya 2009 goda po 31 dekabrya 2009 goda. Etot otchet dolzhen byl byt' predstavlen 1 fevralya 2010 goda.

Ozabochennyy shtrafami za pozdnyuyu registratsiyu, ya predstavil etot posledniy otchet 12 noyabrya 2009 goda, nadeyas', chto vse budet sdelano. K moyemu uzhasu, ya poluchil po pochte paket, informiruyushchiy menya, chto moy otchet ne byl prinyat, potomu chto ya ne dozhdalsya okonchaniya perioda podachi. Razumeyetsya, k kontsu goda mogut poyavit'sya novyye pozhertvovaniya dlya kampanii ili novyye raskhody. Seychas ya zhivu v strakhe poteryat' krayniy srok podachi otcheta i byt' podverzhennym shtrafam, yesli v 2010 godu menya ub'yut trebovaniya k vyboram.

Pomimo togo, chto oni podvergayutsya zhestkim srokam predstavleniya otchetnosti, tri otcheta kazhutsya devyat' stranits dlinnymi i dovol'no slozhnymi. Raspisaniya dlya «dokhodov ot denezhnykh (denezhnykh) vznosov i pozhertvovaniy v natural'noy forme» dlya «operatsionnykh raskhodov i vznosov, vnesennykh v drugiye komitety», a takzhe dlya «tovarov i uslug, predostavlyayemykh drugim litsam», «vekseley i kreditov k oplate» i «primechaniy I zaymy k polucheniyu »privodyatsya v svodnyye listy v nachale otcheta. Snachala oni perekhodyat na «list s raspisaniyem i raskhodami tol'ko za etot otchetnyy period», a zatem na obshchuyu stranitsu s rezyume, kotoraya prodolzhayetsya do vtoroy stranitsy, kotoruyu kaznachey podpisyvayet pod strakhom nakazaniya.

Dlya moyego do pervichnogo otcheta ya otpravil tol'ko itogovuyu stranitsu, no vskore byl uvedomlen dolzhnostnymi litsami po vyboram, chto mne nuzhno predstavit' vse devyat' stranits. Blagoslovenno, vse formy dostupny dlya perepechatki s veb-sayta okruga Khennepin, yesli vy znayete, gde iskat'. Mne nuzhno bylo povtorit' ikh neskol'ko raz.

Chestno govorya, vsya eta otchetnost' po finansirovaniyu kampaniy kazalas' mne nenuzhnoy s tochki zreniya zakonnykh obshchestvennykh interesov. V osnovnom, lyudi khotyat znat', kto yavlyayetsya osnovnym uchastnikom izbrannykh kandidatov, chtoby oni znali, povliyali li resheniya, svyazannyye s etimi lyud'mi, na vznosy v kampanii. Oni men'she interesuyutsya tem, kak den'gi byli potracheny v kampanii.

Chtoby zastavit' vsekh kandidatov proyti polnomasshtabnyy protsess otchetnosti, dazhe yesli uchastiye v nebol'shom kolichestve deneg pokazalos' mne sposobnym zapugat' i zapugat' malen'kikh kandidatov. U bol'shikh mal'chikov i devochek yest' resursy, chtoby nanimat' yuristov i bukhgalterov, chtoby zabotit'sya o bumagakh, no ne nas, mal'chikov. Kogda ya stolknulsya s Kongressom v 2008 godu, porog otchetnosti dlya privlechennykh sredstv sostavlyal 5000 dollarov SSHA, a ne 100 dollarov SSHA. Eto kazalos' boleye razumnym.

Izvrashchennym sledstviyem obyazatel'noy finansovoy otchetnosti dlya kampaniy yavlyayetsya to, chto ona pozvolyayet politicheskim reporteram sosredotochit'sya isklyuchitel'no na den'gakh kak pokazatel' togo, yavlyayetsya li chelovek, rabotayushchiy na dolzhnosti, ili ne yavlyayetsya ser'yeznym kandidatom. Informatsiya legko poluchit', i sravneniya yasny. Naprimer, reporter Star Tribune otklonil moyu kampaniyu 2008 goda v Kongresse v odnom predlozhenii: «Kandidat ot Nezavisimosti Uil'yam MakGagi, arendodatel', kotoryy yavlyayetsya chastym kandidatom, nedostatochno vyros, chtoby sostavlyat' otchety o finansirovanii federal'nykh kampaniy».

Sushchestvuyut i drugiye aspekty raboty v gosudarstvennykh uchrezhdeniyakh, chem sbor i raskhodovaniye sredstv, no nikto nikogda ne uznayet ob etom ot tipa otchetnosti, kotoraya vse chashche delayetsya kommercheskimi novostnymi SMI.

 

K: NDparty.html

 

K sleduyushchey glave

 
AVTORSKIYE PRAVA 2009 PUBLIKATSII TISTLEROZA - VSE PRAVA ZASHCHISHCHENY
http://www.BillMcGaughey.com/mayor-5l.html