BillMcGaughey.com
       

Polnaya zanyatost' dlya vsekh

Uil'yam MakGagi

«Prodvigayushchiysya kray proizvoditel'nosti i fiksirovannaya struktura rabochego vremeni, kak i lezviya nozhnits, sokrashchayut lyudey so svoyey raboty.

V period s 1950 po 1978 god proizvoditel'nost' v chastnom sektore udvoilas', no srednyaya rabochaya nedelya v rabochey sile snizilas' vsego na 2,7 chasa - s 41,7 chasov v 1950 godu do 39. Eto padeniye, kak by to ni bylo, otrazhayet glavnym obrazom uvelicheniye doli chasti - rabochiye v rabochey sile.

Pod «produktivnost'yu» ya imeyu v vidu srednyuyu proizvoditel'nost' rabochikh za odin chas segodnya po sravneniyu s takim vykhodom v opredelennoye vremya v proshlom. Udvoyeniye proizvoditel'nosti budet oznachat' udvoyeniye godovogo ob"yema proizvodstva, yesli uroven' zanyatosti i sredneye kolichestvo otrabotannykh chasov ostalis' prezhnimi. No, yesli spros na produktsiyu konkretnoy otrasli ne byl dostatochnym, to povyshennaya proizvoditel'nost' privela by k potere rabochikh mest ili peremeshcheniyu rabochikh v drugiye otrasli.

V 1926 godu Genri Ford predstavil pyatidnevnuyu 40-chasovuyu nedelyu. V 1940 godu Zakon o spravedlivykh trudovykh normakh ustanovil 40-chasovuyu nedelyu vo mnogikh nashikh osnovnykh otraslyakh. S tekh por rabocheye vremya bylo zamorozheno. On poluchal premiyu za poltora goda, pervonachal'no prednaznachennuyu dlya sderzhivaniya sverkhurochnoy raboty, s tem chtoby drugiye mogli nayti rabotu, ne spravilas' s etoy tsel'yu, poskol'ku stoimost' dopolnitel'nykh l'got uvelichilas' po sravneniyu s pryamoy stavkoy zarabotnoy platy, a vyplata premii stala deshevle Chem nayem i obucheniye novykh sotrudnikov.

Nekotoroye vre- mya posledstviya etoy neudachi ostalis' nezamechennymi. «Tikhaya strel'ba» pozabotilas' o neobkhodimosti sokrashcheniya zanyatosti. V maksimal'no vozmozhnoy stepeni rabotodateli staralis' izbegat' izlishnikh sotrudnikov. Vmesto etogo oni urezali ryady, otmeniv pozitsii, kotoryye byli osvobozhdeny za schet oborota sotrudnikov, vykhoda na pensiyu i prodvizheniya po sluzhbe. Eto schitalos' otnositel'no gumannym sposobom spravit'sya s situatsiyey.

K sozhaleniyu, tsena dolzhna byla byt' oplachena, i ona byla oplachena lyud'mi, kotoryye nachali kar'yeru. S zamorazhivaniyem nayma oni stolknulis' s nekhvatkoy rabochikh mest. Takim obrazom, bezrabotitsa stala sosredotochena sredi grupp lyudey, kotoryye voshli v rabochuyu silu ili vyrvalis' iz professional'nykh getto, kotoryye otpravili ikh na nizkourovnevyye rabochiye mesta: zhenshchiny, rasovyye men'shinstva, molodyye.

V politicheskom plane takoye neravenstvo nel'zya terpet'. Odnako ekonomisty utverzhdali, chto problema v osnovnom svyazana s «strukturnoy bezrabotitsey». Mnogiye iz etikh zhenshchin, chernokozhikh i podrostkov-ishchushchikh rabotu ne obladali neobkhodimymi navykami i opytom dlya raboty s imeyushchimisya rabochimi mestami. Takim obrazom, byli sozdany programmy professional'noy podgotovki. Byli sozdany programmy po okazaniyu pomoshchi ili pereobucheniyu peremeshchennykh rabochikh i domokhozyayek.

Posle togo, kak oni zavershili programmy obucheniya ili perepodgotovki, mnogiye «strukturno bezrabotnyye» po-prezhnemu ne mogli nayti rabotu. Poetomu pravitel'stvu prishlos' rasshirit' svoyu rol' v kachestve poslednego rabotodatelya, prichem programmy, finansiruyemyye Zakonom ob obshchey zanyatosti i professional'noy podgotovke 1974 goda, i uskoreniye raskhodov na obshchestvennyye raboty. V 1977 godu sotrudnik ministerstva truda podschital, chto pravitel'stvo tratit ot 13 do 15 milliardov dollarov yezhegodno na rabochiye mesta.

V nachale 1960-kh godov federal'naya kadrovaya politika podcherkivala ekonomicheskuyu ekspansiyu. Pozdneye aktsent smestilsya s etoy temy i na ideyu «natselivaniya» rabochikh mest na ekonomicheski obezdolennyye gruppy. Rabotodatelyam byli predostavleny nalogovyye l'goty dlya nayma khronicheski bezrabotnykh i drugikh pretendentov na trudnyye mesta. Programmy pozitivnykh deystviy byli napravleny na to, chtoby pomoch' zhenshchinam i chernokozhim prinyat' na sebya chast' rabochikh mest, kotoryye stali dostupny na raznykh urovnyakh ranga i oplaty. Etot podkhod vyzval lyuft sredi belykh muzhchin, kotoryye zhalovalis' na «obratnuyu diskriminatsiyu». Boleye togo, on ne smog snizit' dolyu cherno-beloy bezrabotitsy i sokratit' razryv mezhdu srednimi zarabotkami muzhchin i zhenshchin.

Oriyentirovaniye rabochikh mest na lyudey, poskol'ku oni prinadlezhat k sotsial'no-ekonomicheskoy ili demograficheskoy gruppe, predpolagayet, chto takiye lyudi ne mogut uspeshno konkurirovat' za rabotu samostoyatel'no; Eto predpolagayet, chto oni lichno nesposobny spravit'sya s rabotoy ili nuzhdayutsya v razlichnykh vidakh pomoshchi.

Eto ne problema.

Skoreye vsego, vozmozhnosti trudoustroystva stali ogranichennymi, kogda zhenshchiny, chernokozhiye i molodyye lyudi planirovali voyti v rabochuyu silu ili povysit' uroven' ikh ozhidaniy.

Predstavitel' Dzhon Kon'yers, Michiganskiy demokrat, predstavil zakonoproyekt, kotoryy sokratil by standartnuyu rabochuyu nedelyu do 35 chasov v techeniye chetyrekh let, potreboval by dvukratnuyu zarabotnuyu platu za sverkhurochnuyu rabotu i zapretil rabotodatelyam trebovat' sverkhurochnykh rabot.

Slushaniya po zakonoproyektu byli provedeny v Komitete po obrazovaniyu i trudu palaty predstaviteley v kontse proshlogo mesyatsa. Etot zakonoproyekt yavlyayetsya shagom k vypolneniyu nashey natsional'noy priverzhennosti polnoy zanyatosti, prinyatoy god nazad v zakonodatel'stve Khamfri-Khokinsa »."


Primechaniye Eta stat'ya Op-Ed poyavilas' v The New York Times, vtornik, 13 noyabrya 1979 g., str. A23


AVTORSKIYe PRAVA 2007 PUBLIKATSII THISTLEROSE - VSE PRAVA ZASHCHISHCHENY
http://www.billmcgaughey.com/nytl.html